申論熱點(diǎn)：重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板

一、經(jīng)典名句

1. 從領(lǐng)域看，主要是生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板明顯。

2. 和平與發(fā)展仍然是我們這個(gè)時(shí)代的主題�；�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是助推各國(guó)共同發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。亞投行應(yīng)該致力于服務(wù)所有成員發(fā)展需求，提供更多高質(zhì)量、低成本、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，既要支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，也要支持新型基礎(chǔ)設(shè)施。

3. 以農(nóng)家書屋作為新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要項(xiàng)目之一。全面推進(jìn)區(qū)、多、村文化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)村延伸，加大基層文化設(shè)施及配套建設(shè)，完善提升建設(shè)綜合文化站功能室。

4.算力是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的引擎，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

5.新型低排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為未來(lái)重要的投資方向。

6.打通堵點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度創(chuàng)新。

7.中國(guó)政府高度重視信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，先后實(shí)施了寬帶中國(guó)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施擺在了和水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施同等重要的位置。

8. 要從頂層設(shè)計(jì)上提高公共衛(wèi)生體系在國(guó)家治理體系中的地位。

9.社會(huì)物流成本是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，建設(shè)城多高效配送體系是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有力舉措，不僅能提升物流配送效率，也是發(fā)展流通、保障消費(fèi)、服務(wù)民生的重要抓手。

10. “新基建”為媒體融合提供了重要的技術(shù)支撐和發(fā)展契機(jī)，體現(xiàn)了政府對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用的敏銳、前瞻與支持，但我們?nèi)孕枰�制度化監(jiān)督和先進(jìn)適配的管理，保障人與技術(shù)在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能夠高效協(xié)同。

二、理論知識(shí)

今年是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之年，“三農(nóng)”領(lǐng)域短板必須如期補(bǔ)上。各地要對(duì)照各自全面小康定性定量指標(biāo)，有針對(duì)性地強(qiáng)化政策舉措、加大工作力度，按時(shí)保質(zhì)完成補(bǔ)短板任務(wù)。要堅(jiān)決完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，因地制宜加大農(nóng)村廁所革命和生活污水治理推進(jìn)力度，做到一體化建設(shè)維護(hù)、一體化治理，把質(zhì)量放在突出重要位置，確保建一個(gè)成一個(gè)。要深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快農(nóng)村垃圾治理和健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境和衛(wèi)生健康水平。

明年“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，要對(duì)標(biāo)國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)認(rèn)真謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的任務(wù)舉措，抓緊研究制定分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案。要全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化行為，防止耕地過(guò)度“非食物化”。要堅(jiān)持不懈抓好糧食和生豬生產(chǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作。

三、應(yīng)用寫作-指導(dǎo)意見(jiàn)

指導(dǎo)意見(jiàn)屬于法定公文的一種，主要適用于上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行的意見(jiàn)性指示。建議書的主要目的是通過(guò)文字信息向目標(biāo)人群中肯地提出自己對(duì)對(duì)方工作的意見(jiàn)或自己的建議。

1、標(biāo)題

意見(jiàn)的標(biāo)題有兩種常見(jiàn)寫法。 一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于〈關(guān)于中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》。另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見(jiàn)》

2、主送機(jī)關(guān)

分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見(jiàn)，沒(méi)有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見(jiàn)的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見(jiàn)，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方法和一般公文相同。

3、意見(jiàn)的正文

意見(jiàn)的正文一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾組成。

1.開(kāi)頭：發(fā)文緣由

意見(jiàn)的開(kāi)頭部分，主要寫出發(fā)布意見(jiàn)的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長(zhǎng)可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見(jiàn)”、“特制定本實(shí)施意見(jiàn)”等過(guò)渡性語(yǔ)句轉(zhuǎn)入下文。

開(kāi)頭，概括性說(shuō)明制定意見(jiàn)的緣由，目的或依據(jù)。常用“現(xiàn)提出如下意見(jiàn)”作為承啟語(yǔ)轉(zhuǎn)入意見(jiàn)的主體部分。

2.主體：條文

主體部分解決“如何認(rèn)識(shí)”和“如何解決”這兩個(gè)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)安排上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見(jiàn)，后寫具體性指導(dǎo)意見(jiàn);先寫理論性認(rèn)識(shí)，后寫解決辦法。內(nèi)容較多篇幅較長(zhǎng)的意見(jiàn)，可以用序號(hào)或小標(biāo)題形式排列，以使結(jié)構(gòu)更清晰明朗。

意見(jiàn)的主體，要把對(duì)重要問(wèn)題的見(jiàn)解或處理辦法——寫明。

如果是規(guī)劃性意見(jiàn)，內(nèi)容繁多，可列出小標(biāo)題作為各大層次的標(biāo)志，小標(biāo)題下再分條表述。如果是內(nèi)容較單純集中的.工作意見(jiàn)，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標(biāo)題。

3.結(jié)尾：執(zhí)行要求

有些意見(jiàn)需要對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫一段簡(jiǎn)練的文字予以說(shuō)明。如無(wú)必要，此項(xiàng)免除。

上報(bào)的意見(jiàn)，結(jié)尾可提出請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地(單位)執(zhí)行。”下發(fā)的意見(jiàn)一般要求下級(jí)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，有的還可以提出在貫徹執(zhí)行中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)或結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案的要求。。

【示范文章-指導(dǎo)意見(jiàn)】

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

補(bǔ)短板是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、帶動(dòng)就業(yè)和改善民生提供了有力支撐。但今年以來(lái)整體投資增速放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，一些領(lǐng)域和項(xiàng)目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，保持有效投資力度，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中長(zhǎng)期供給能力，形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持既不過(guò)度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)基本原則。

聚焦短板。

協(xié)同發(fā)力。

分類施策。

防范風(fēng)險(xiǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，大力實(shí)施以工代賑，加強(qiáng)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)加快發(fā)展。(發(fā)展改革委、扶貧辦按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

(二)鐵路領(lǐng)域。以中西部為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目，拓展區(qū)域鐵路連接線，進(jìn)一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。加快國(guó)土開(kāi)發(fā)性鐵路建設(shè)。實(shí)施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設(shè)和樞紐改造工程。(發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路總公司牽頭負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部、鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)公路、水運(yùn)領(lǐng)域。加快啟動(dòng)一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段項(xiàng)目和對(duì)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用的地方高速公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)重點(diǎn)省區(qū)沿邊公路建設(shè)。加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程前期工作，加快啟動(dòng)長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河等一批干線航道整治工程，同步推動(dòng)實(shí)施一批支線航道整治工程。(交通運(yùn)輸部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域。加快北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一批國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和中西部支線機(jī)場(chǎng)新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)建設(shè)，提升國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大中西部地區(qū)航空運(yùn)輸覆蓋范圍。(民航局牽頭負(fù)責(zé))

(五)水利領(lǐng)域。加快建設(shè)一批引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、大型灌區(qū)等重大水利工程，推進(jìn)引江濟(jì)淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利水電樞紐、向家壩灌區(qū)一期等重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)中小河流治理等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。(水利部牽頭負(fù)責(zé))

(六)能源領(lǐng)域。進(jìn)一步加快金沙江拉哇水電站、雅礱江卡拉水電站等重大水電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電，優(yōu)化完善各省份電網(wǎng)主網(wǎng)架，推動(dòng)實(shí)施一批特高壓輸電工程。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。繼續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放與節(jié)能改造，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，做好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣能力建設(shè)。積極推進(jìn)一批油氣產(chǎn)能、管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。(能源局牽頭負(fù)責(zé))

(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，支持農(nóng)村改廁工作，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村莊綜合建設(shè)。(中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。加大對(duì)天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、水土保持等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程支持力度。支持城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，加快黑臭水體治理。支持煤炭減量替代等重大節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。支持重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、林草局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

(九)社會(huì)民生領(lǐng)域。支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)保障性安居工程和城鎮(zhèn)公共設(shè)施、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“最后一公里”水電氣路郵建設(shè)。(教育部、衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、體育總局、廣電總局、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、郵政局等按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

三、配套政策措施

(一)加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

(二)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)。

(三)保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，避免形成“半拉子”工程。

(四)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理。

(五)加大對(duì)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度。

(六)合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求。

(七)充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

(八)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。

(九)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。

(十)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

各地區(qū)、各部門要把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)、促進(jìn)就業(yè)和提升國(guó)家長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落地生效。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年10月11日

(截取國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)意見(jiàn)片段)

四、熱點(diǎn)時(shí)評(píng)

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇。但也應(yīng)看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。我們必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間、贏得新機(jī)遇。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。從短期看，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增加就業(yè)崗位，有助于消除疫情沖擊帶來(lái)的產(chǎn)出缺口、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，適度超前的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，顯著提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。因此，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須兼顧短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。既要著眼于應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要從“十四五”時(shí)期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)出發(fā)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境變化，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板。比如，聚焦新一代信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板。適度超前布局5G基建、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)5G與人工智能深度融合，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，從而牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，推進(jìn)制造模式、生產(chǎn)方式以及企業(yè)形態(tài)變革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。又如，聚焦區(qū)域一體化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板。目前，中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域正成為承載發(fā)展要素的主要空間，但同時(shí)面臨著地理邊界限制、區(qū)域能源安全保障不足等薄弱環(huán)節(jié)和短板。需要加快布局城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓電力樞紐以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升中心城市和重點(diǎn)城市群的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

投融資機(jī)制在加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有重要作用。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積淀了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)短期內(nèi)難以收回投資成本，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。如何盤活這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須解決的一大難題。解決這一難題，需要把握好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域先行先試的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮其在提高直接融資比重、提升地方投融資效率、盤活存量資產(chǎn)、廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性、化解地方債務(wù)等方面的重要作用，為加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。

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