國考申論被備考：重點水域常年禁捕

2020年1月1日起，長江流域的重點水域?qū)⒎诸惙蛛A段實行漁業(yè)禁捕。當(dāng)日零時起，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)等332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。根據(jù)部署，2020年年底前，長江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江、大渡河等重要支流，以及鄱陽湖、洞庭湖等通江湖泊要完成漁民退捕，實施為期10年的常年禁捕。

“長江是世界上水生生物多樣性最豐富的河流之一，也是維護國家生態(tài)安全、推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重要屏障。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示，禁捕是有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機的關(guān)鍵之舉。

據(jù)介紹，長期以來受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、挖砂采石等活動影響，長江水域生態(tài)功能明顯退化，生物資源衰退和生物多樣性下降等問題凸顯。比如，白公式豚、白鱘、鰣、鯮等物種已多年未見，中華鱘、長江江豚等極度瀕危。

于康震表示，在長江流域重點水域禁捕，既是改善長江生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是關(guān)系眾多長江漁民切身利益的民生工程。按照部署，在2020年1月1日和2021年1月1日這兩個時間點，要實現(xiàn)全面徹底“清江”“清湖”，做到無捕撈漁船、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。

根據(jù)沿江各地測算，長江流域重點水域禁捕共涉及沿江10個省市的合法持證漁船11.3萬多艘、漁民近28萬人。在長江流域重點水域?qū)嵤┏Ｄ杲�捕的過程中，妥善解決好退捕漁民的生計保障問題，做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是幫扶退捕漁民真正走上岸、立住腳、謀發(fā)展的根本舉措。

沒有真金白銀的足額投入，禁捕工作很難取得實際效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，中央財政已安排92億元補助資金，分年度撥付執(zhí)行。目前，2018年和2019年中央財政一次性禁捕補助資金都已到位。

長江禁捕是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，也是一項歷史性工作。于康震表示，隨著禁捕工作的持續(xù)推進，漁業(yè)資源將逐步恢復(fù)增長，非法捕撈的利益誘惑加大。今后，一方面，要加大重要水域生態(tài)修復(fù)力度，實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò);另一方面，在重點水域配置一批漁政執(zhí)法船艇、無人機和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升執(zhí)法能力和效果。

同時，相關(guān)部門將引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作，建立“護魚員”隊伍，配備必要執(zhí)法監(jiān)管裝備，適時組織研究新的保護管理政策，探索建立長江漁業(yè)資源有償使用制度，合力推動各項任務(wù)落實落地。

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