2021-02-23 09:58:21 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
公務(wù)員工資制度改革方案
按照黨的十六大關(guān)于“完善干部職務(wù)與職級相結(jié)合的制度,建立干部激勵和保障機(jī)制”的精神和公務(wù)員法規(guī)定,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度,實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度,完善機(jī)關(guān)工人工資制度,形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長機(jī)制,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工資管理體制,實(shí)現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
一、改革的原則
(一)貫徹按勞分配原則,進(jìn)一步理順工資關(guān)系,合理拉開不同職務(wù)、級別之間的工資差距。
(二)堅持職務(wù)與級別相結(jié)合,增強(qiáng)級別的激勵功能,實(shí)行級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
(三)健全公務(wù)員工資水平正常增長機(jī)制,建立工資調(diào)查制度,定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn),使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
(四)加強(qiáng)工資管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,有效調(diào)控地區(qū)工資差距,逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。
二、改革的基本內(nèi)容
改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度,完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(崗位)工資制,完善津貼補(bǔ)貼制度,健全工資水平正常增長機(jī)制,實(shí)行年終一次性獎金。
(一)改革公務(wù)員職級工資制。
1.調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。
公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級別工資兩項(xiàng),取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。
職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一)。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
級別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績和資歷。公務(wù)員的級別由現(xiàn)行15個調(diào)整為27個,取消現(xiàn)行級別。每一職務(wù)層次對應(yīng)若干個級別(附表三),每一級別設(shè)若干個工資檔次(附表二)。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定級別和級別工資檔次,執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.調(diào)整基本工資正常晉升辦法。
公務(wù)員晉升職務(wù)后,執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。公務(wù)員年度考核稱職及以上的,一般每五年可在所任職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別,一般每兩年可在所任級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。公務(wù)員的級別達(dá)到所任職務(wù)對應(yīng)最高級別后,不再晉升級別,在最高級別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級別工資檔次。
3.實(shí)行級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,任職時間和級別達(dá)到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。
(二)完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(崗位)工資制。
1.調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)。
技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級工資制,基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級(職務(wù))工資和獎金三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(職務(wù))工資兩項(xiàng)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定,按初級工、中級工、高級工三個技術(shù)等級和技師、高級技師二個技術(shù)職務(wù)設(shè)置,分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級(職務(wù))工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定,一個技術(shù)等級(職務(wù))對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)(附表四)。
普通工人仍實(shí)行崗位工資制,基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)(附表四)。
2.基本工資正常晉升辦法。
機(jī)關(guān)工人年度考核合格及以上的,一般每兩年可在對應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。
(三)完善津貼補(bǔ)貼制度。
在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。
1.實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。
地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案另行制定,適當(dāng)時候出臺。
2.完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異,對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償?紤]自然地理環(huán)境和人文社會發(fā)展等因素,建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系,合理界定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍和類別,適當(dāng)增設(shè)津貼類別,合理體現(xiàn)地區(qū)之間艱苦邊遠(yuǎn)程度的差異。依據(jù)評估指標(biāo)體系對各地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的評估結(jié)果,綜合考慮政策性因素,確定實(shí)施范圍和類別。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長機(jī)制和實(shí)施范圍、類別的動態(tài)調(diào)整機(jī)制;根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增長及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要,適時調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)評估指標(biāo)體系,定期評估并適時調(diào)整實(shí)施范圍和類別。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需資金,屬于財政支付的,由中央財政負(fù)擔(dān)。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的實(shí)施方案另行制定。
3.完善崗位津貼制度。
在特殊崗位工作的人員,實(shí)行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上,對崗位津貼進(jìn)行規(guī)范,具體方案另行制定。在此之前,經(jīng)國家批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部外,任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)、部門和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
(四)健全工資水平正常增長機(jī)制。
建立工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較。
國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果,結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況,適時調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資調(diào)查制度建立前,國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況和物價水平等因素,確定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。
各類津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整辦法,結(jié)合完善津貼補(bǔ)貼制度另行制定。
(五)實(shí)行年終一次性獎金。
對年度考核稱職(合格)及以上的工作人員,發(fā)放年終一次性獎金,獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
三、改革的其他政策
(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員的工資和聘任制公務(wù)員的協(xié)議工資,由人事部會同財政部等有關(guān)部門另行制定。
(二)駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度改革方案,由人事部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。
(三)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員,不實(shí)行新的工資制度,適當(dāng)增加離退休費(fèi)。
這次機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革后,在新的養(yǎng)老保險制度建立前,相應(yīng)調(diào)整離退休人員的離退休費(fèi)計發(fā)辦法。
(四)新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)執(zhí)行試用期工資,試用期滿合格后及時確定職務(wù)工資和級別工資。
(五)這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi),由財政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系,分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)。對中西部地區(qū),中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助,具體辦法由財政部另行制定。
四、實(shí)施時間
改革公務(wù)員職級工資制、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(崗位)工資制、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度及改革駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度,自2006年7月1日起實(shí)施。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
公務(wù)員工資制度改革,直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益,影響地區(qū)、部門和單位等社會收入分配格局的調(diào)整,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。各地區(qū)、各部門要高度重視,統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要堅持國家政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行政策,不得擅自出臺和變通工資政策。各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計等部門要加強(qiáng)監(jiān)督,凡違反政策規(guī)定的,要按有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作,確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。
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