2022國家公務(wù)員考試之申論

2022國家公務(wù)員考試一般是在十月中旬左右發(fā)布公告，而申論又是必考科目，同學(xué)們可以早做準(zhǔn)備。申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。 申論考試試卷由注意事項(xiàng)、給定資料、作答要求三部分構(gòu)成。 每套申論題目都有一個特定主題，考生需要通過理解主題、處理給定資料，回答指定題目，展現(xiàn)出自己優(yōu)秀的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力以及文字表達(dá)能力。 申論考查的題型可以大致分為5 類，歸納概括類題、綜合分析類題、解決問題( 提對策) 類題、應(yīng)用文寫作類題以及文章寫作類題。 五大題型幾乎都是命題的重點(diǎn)，雖然每年不盡相同，但它們都是備考的重點(diǎn)，不可顧此失彼。

接下來，華圖教育給位考生簡單介紹一下各個題型，并分別提出備考建議，以期提高大家的備考效率。 備考建議由日常知識積累和考試策略兩部分構(gòu)成。

1.歸納概括類類題

什么是歸納概括類題?

就申論考試而言，歸納概括類題，是指提煉給定資料中的主體要素，如問題、影響、原 因、對策等，來揭示資料本質(zhì)的一類題目。

一般而言，題干中有“ 概括、歸納、指出、概述、簡述、總結(jié)” 等關(guān)鍵動詞，作答任務(wù)指向提煉、羅列要點(diǎn)的題目。

【例1】根據(jù)“ 給定資料1”，概括 S 市為建設(shè)美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實(shí)施了哪些主要措施? (10 分)

要求：分條歸納概括;表述準(zhǔn)確、完整;不超過150 字。如何歸納概括?

歸納概括類題主要在于提煉事實(shí)要點(diǎn)， 基本方法： 去事例、去論證分析， 去理論說明，刪除無關(guān)信息，只留核心信息。 有時候需要在進(jìn)一步擴(kuò)大概念的外延，找臨近時概念來得到更準(zhǔn)確的詞句。

例如用一句話概括下面這篇資料：

根據(jù)聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2011 年以后的30 年里，中國人口老齡化將呈加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口比重將年均增長16.55%，到2040年60歲及以上人口比重將達(dá)到 28%左右。 在這30 年里，中國開始全面步入老齡化社會。 到 2050 年，60 歲及以上人口比重將超過30%。

概括：我國老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。備考建議：

歸納概括是貫穿申論考試的基礎(chǔ)能力， 看似簡單， 但要精確提煉核心信息實(shí)則很難，但這個能力是我們隨時可以修煉的。 比如看朋友圈的文章，標(biāo)題就是對文章的最好概括，“ 標(biāo)題黨” 肯定不算概括，概括必須準(zhǔn)確反映原資料;和別人聊天的時候，適時總結(jié)自己的觀點(diǎn)，概括對方的觀點(diǎn)，如果對方認(rèn)同你的說法，說明你的概括是合格的;平時寫 博文、發(fā)日志的時候，先寫內(nèi)容，最后概括一個題目。 概括能力是我們生活中必不可少的能力，這種能力絕不是在備考幾十天專門培養(yǎng)的。

但做歸納概括類題的能力是可以通過刷題可以提高的，在練題過程中，我們需要充分理解概括類題的題目特征、題型細(xì)分、答題方法、答題規(guī)范四個方面。 題目特征是指通過什么關(guān)鍵信息，能迅速準(zhǔn)確地判斷題型。 比如概括類題的題干會出現(xiàn)“ 概括、歸納、指出、概述、總結(jié)” 等關(guān)鍵詞，核心任務(wù)是提煉信息。 接著是題型細(xì)分，例如同樣是概括類題，有的題只需要我們把資料中符合題目的信息列出即可，有的題需要我們在概括的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類歸納，而有的題則需要在概括的基礎(chǔ)上論述，有什么關(guān)鍵字能將這些題型進(jìn)行細(xì)分出來? 題型細(xì)分沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，也并不是非分不可，分類是因?yàn)橛胁煌�的答題方法。

每個模塊，都應(yīng)該有類似這樣刷題、總結(jié)的過程，后文不再贅述。

2.綜合分析類題

什么是綜合分析類?

在申論考試中，綜合分析類要求對資料中包含的要素、現(xiàn)象、觀點(diǎn)或具有特定內(nèi)涵的詞句，進(jìn)行全面、深入的辨析，并對辨析的結(jié)論進(jìn)行綜合的評判，最終根據(jù)資料內(nèi)容得出合理評價或解決問題的方法。

一般的命題中，題干會給出“ 分析、談理解、談觀點(diǎn)、請比較” 等關(guān)鍵詞，作答任務(wù)指向加工分析資料。

【例2】新技術(shù)的使用能否突破社會結(jié)構(gòu)的屏障，是很多人關(guān)心的問題。 根據(jù)“ 給定資料2”，談?wù)勀愕目捶ā?(20 分)

要求：觀點(diǎn)明確，有理有據(jù);論述全面，語言簡明;不超過250 字。

【例3】T 縣政府出臺的規(guī)定，引發(fā)了社會熱議。 請你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。 (10 分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡明。 不超過150 字。如何進(jìn)行綜合分析?

綜合分析是在概括的基礎(chǔ)上，對要點(diǎn)進(jìn)一步加工，分析推理，包括分析問題的原因和影響、對詞句進(jìn)行深層次的理解、對某觀點(diǎn)進(jìn)行評析。 以分析原因?yàn)槔�，就是要找出問題產(chǎn)生的原因，并將因果關(guān)系表現(xiàn)清楚。 例如，分析大學(xué)生就業(yè)難的原因，“ 大學(xué)生就業(yè)觀念滯后，不愿意從事技術(shù)工作，提高就業(yè)難度，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，這才是一個分析題應(yīng)有 的結(jié)構(gòu)。

綜合分析的理解類題目，先將理解對象進(jìn)行分解，對每一部分分別剖析，然后綜合理解。 比如我從來不敢想買蘋果手機(jī)這件事，理解這句話就要知道“ 蘋果手機(jī)怎么樣? 為什么不敢想?”，“ 我怎么了? 為什么不敢想?”，然后綜合理解這句話表達(dá)的背后的意思。

綜合分析的評價類題目的評分趨向整體關(guān)照，需要我們對題干和資料有正確的理解和分析，然后表明觀點(diǎn)，再論證觀點(diǎn)。 綜合分析中用到的思維方式就是辯證思維，其中最核心的便是對立統(tǒng)一的方法，例如共享單車，一方面給我們出行帶來了出行便利，環(huán)保又健康，而另一方面共享單車的亂停亂放導(dǎo)致了交通不暢，但是共享單車的意義是主要方面，加強(qiáng)管理可以治理好亂停亂放問題，我們應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待共享單車的發(fā)展。

備考建議：

綜合分析備考關(guān)鍵是思維的訓(xùn)練，備考的小伙伴應(yīng)該把高中時候?qū)W過的辯證法重新?lián)炱饋恚�尤其�?ldquo; 對立統(tǒng)一” 的認(rèn)識論和方法論都要準(zhǔn)確把握。 有了理論還要將其不斷運(yùn)用，從而內(nèi)化成自己的思維習(xí)慣， 我們可以借助人民日報社論文章， 去梳理其行文脈絡(luò)，你會發(fā)現(xiàn)十之八九都是遵從辯證法，并且會有大量的原理引用。 對大部分 95 后備考小伙伴來說，這是十分枯燥的工作，但是其他媒體的文章未必有這么強(qiáng)的典型性和借鑒性。 想進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，考試只是一個敲門磚，辯證法才是融入其中的法寶。

同樣，我們需要通過真題訓(xùn)練將正確的思維方式轉(zhuǎn)化成我們的應(yīng)試能力。 辯證法作為一種主流思維形態(tài)，應(yīng)該是貫穿于整個申論備考中，包括大作文的立意。

3.解決問題(提對策)類題

什么是解決問題類題?

解決問題類題是以解決問題為主的題目，常見的解決問題類題有提出對策、建議、措施、方案等，作答的核心目標(biāo)是解決給定資料中特定的問題。 其中， 有幾個重要的概念，需要注意：

(1) 對策：是用來解決問題的策略或辦法，一般用來針對明確的問題進(jìn)行提出和實(shí)施，是對未來性工作的設(shè)想。

(2) 措施：是對策的具體體現(xiàn)，其本身也是對策，但對策更多側(cè)重于設(shè)想，措施更多側(cè)重于實(shí)施，十分具體，措施可以是對對策的具體展開。

(3) 建議：是由特定主體向他人提出，由他人實(shí)施或者自身協(xié)助他人實(shí)施的對策、措施或辦法。

(4)方案：方案是對策性要素的集合。 也就是進(jìn)行工作的具體計劃或?qū)δ承﹩栴}制定的規(guī)劃，既包括宏觀性的對策，有時也包含微觀的辦法、措施等。 方案更強(qiáng)調(diào)對策的整體性、全面性和系統(tǒng)性。

題干當(dāng)中出現(xiàn)“ 提出解決辦法、提出建議、措施” 等關(guān)鍵詞，作答任務(wù)指向解決問題。

【例4】“ 給定資料4” 介紹了 G 市某些區(qū)縣在實(shí)施“ 水生態(tài)+扶貧” 模式過程中取得的成效等內(nèi)容。 假如你是 G 市人大代表，準(zhǔn)備提交一份“ 關(guān)于在全市推廣‘ 水生態(tài)+扶貧’ 模式的建議”。 請依據(jù)“ 給定資料4”，擬定提出推廣“ 水生態(tài)+扶貧” 模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。 (20 分)

要求：緊扣資料， 內(nèi)容具體; 理由充分， 措施明確; 層次分明， 有邏輯性; 不超過500 字。

如何解決問題呢?

對策、建議是用來解決問題，因此解決問題之前先要明確問題、分析問題，然后才能 對癥下藥的解決問題。 申論中有些問題在題目中會明確給出，有些則需要我們在資料當(dāng)中具體找。 問題常常是某一方面的不足、某次錯誤行為導(dǎo)致的危害以及某種供需不平衡，例如法律不完善、食品安全事件、文化貿(mào)易逆差都是問題，我們的對策就是缺啥補(bǔ)啥、 消除負(fù)面影響、恢復(fù)穩(wěn)定與平衡，這是解決問題的基本思路。

在申論做題中， 因解決問題而提出來的對策要符合常識， 更重要的是不能脫離資料，準(zhǔn)確的說，問題是一定從資料中來，而對策則不一定，資料中有的對策直接概括，沒有的要靠我們自己提。 我們提的對策，一般包含以下幾個要素，對策實(shí)施的主體、實(shí)施的對象、實(shí)施的方式、對策的內(nèi)容以及預(yù)期取得的效果。 例如，怎么解決一線城市女性生育意愿不高的問題? 通過在公交車、地鐵站里播放生育孩子幸福的公益廣告，激發(fā)城市白領(lǐng)女性的生育意愿。 提對策要站在社會管理者的角度，解決社會矛盾，維護(hù)公共利益的最大公約數(shù)。

備考建議：

提出對策建議解決問題似乎并不難，但對策提得具體、合理、可行卻是非常難，尤其 對于初出茅廬的95 后大學(xué)生，能想到的對策往往空泛或者脫離實(shí)際。 因此，一方面，我們在備考過程中，要加強(qiáng)對社會問題的關(guān)注，對于政府解決社會問題的常用手段要有所了解，比如申論里經(jīng)常會考到的產(chǎn)業(yè)升級問題、公民素養(yǎng)問題、文化傳承問題等，這種大問題政府會如何調(diào)控布局;再比如處理食品黑加工點(diǎn)的舉報、農(nóng)村圖書館利用率不高、居民對水價上漲不理解等這種具體問題，作為公務(wù)員應(yīng)該怎么處理? 只要我們平日里能對社會民生類新聞有所關(guān)注，經(jīng)常會聽到一些政策措施和問題處理流程，對我們打開視野、提出精準(zhǔn)的對策幫助非常大。

對于解決問題類題刷題這方面，我們需要注意：題干有幾問和答案的基本結(jié)構(gòu)問題。因?yàn)橛行╊}目對題干并沒有要求我們寫問題，但在要求中出現(xiàn)“ 問題明確” 幾個字，同樣是在答案中要呈現(xiàn)問題。 還有大家關(guān)心的答案是一個問題跟一個對策，還是先列出所有問題，再列對策? 這個沒有固定要求。 我們在做題中可以注意總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)。

4.應(yīng)用寫作類題

什么是應(yīng)用寫作類題?

在申論考試中，應(yīng)用寫作類題主要包括法定公文和事務(wù)性文書兩種。 法定公文常考的主要有意見與通知等，事務(wù)性文書常考的有公開信、倡議書、宣傳稿、發(fā)言稿、講解稿、 新聞稿、匯報資料、情況反映、調(diào)查問卷等。

題目中出現(xiàn)“ 講解稿、倡議書、講話稿、編者按” 等某種文書，字?jǐn)?shù)一般要求在“ 300— 500 字”，有些時候也會要到800-1000 字左右。 作答任務(wù)指向“ 完成文種的特定目的”。

【例5】“ 給定資料2” 中心理援助專家團(tuán)提議開展“ 火紅綢帶心理援助行動”。 假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個提議，請你結(jié)合“ 給定資料 2”，以專家團(tuán)的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。 (15 分)

要求：(1)內(nèi)容具體，指向明確;(2)語言生動，有感染力;(3)不超過400 字。

應(yīng)用文怎么寫?

應(yīng)用寫作一般要注意格式、內(nèi)容和語言三個方面。

格式方面。

①法定公文寫作參考格式：

②�？际聞�(wù)性文書格式：

宣傳類文書(宣傳稿、倡議書)的格式：標(biāo)題+行文對象+正文+寫作主體+日期; 講話類文書(講話稿、講解稿、發(fā)言稿)的格式：標(biāo)題+行文對象+正文即可;

短文類文書(短評、短文、新聞稿)格式標(biāo)題+正文即可。

內(nèi)容方面。

①緣由+意義(為什么);

②具體措施+結(jié)語呼吁(怎么辦);

應(yīng)用寫作的一般結(jié)構(gòu)是“ 是什么”、“ 為什么” 和“ 怎么辦”， 其中“ 為什么” 和“ 怎么辦” 是應(yīng)用文寫作的重點(diǎn)，“ 是什么” 雖然一般很少有得分點(diǎn)，但作為完整的文章是需要交代和鋪墊的，只是不宜過長。 不過在考場上，要靈活根據(jù)題目和給定資料來撰寫。

語言方面。

應(yīng)用寫作是要解決實(shí)際問題的，因此語言必須準(zhǔn)確簡潔，言簡意賅。 此外，應(yīng)用的適用性也決定了其語言通俗流暢，具有一定的感情色彩，符合行文要求。

備考建議：

應(yīng)用寫作的難點(diǎn)在于種類繁多，近年來出現(xiàn)很多的新的考查形式，比如“ 備詢要點(diǎn)”、“ 導(dǎo)言”、“ 調(diào)查問卷” 之類的文種，考生在考場上容易犯暈。 這就要我們平時多留意，但是也不需要把所有的應(yīng)用文從格式到內(nèi)容都掌握，因?yàn)樵绞切碌目疾榉绞剑�題干中提示信息也越多，我們要注意的是不要犯常識性錯誤就可以。 比如有些同學(xué)在編者按里加入落款，這顯然不符合常識。 應(yīng)用文最終的目的在于有效的傳遞信息，說服受眾，完成指定任務(wù)，也就是是什么、為什么、怎么辦的組合。

在應(yīng)用寫作的練題過程中，注意字?jǐn)?shù)的把握，有要求格式的題目，字?jǐn)?shù)會減少很多

(字?jǐn)?shù)按行計算)，對我們正文的概括要求更高。

5.文章寫作類題

什么是文章寫作類題?

申論文章寫作除特殊說明以外， 一般為議論文， 議論文包括“ 議” 和“ 論” 兩個方面，是指對某個話題或某件事進(jìn)行分析、評論，表明自己的觀點(diǎn)、立場、態(tài)度、看法和主張 并加以論證的一種文體。 申論考試中的議論文是議論文在申論話題中的議論反映，屬于議論文的范疇，只是需要用申論的形式和內(nèi)容來呈現(xiàn)。

【例6】參考給定資料，以“ 以水為師” 為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。 (40 分)

要求：(1)簡潔明確、深刻;(2)參考“ 給定資料”，但不拘泥于“ 給定資料”;(3)思路明確，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200 字。

文章怎么寫?

一般的寫作順序，先審題，確定文章主題，提煉出中心論點(diǎn)，或者是直接根據(jù)題干和 給定資料確立中心論點(diǎn)，而后分析出分論點(diǎn)，形成寫作提綱。 接著就動手寫，一段一段的下筆。

不過需要注意的事：

(1)文章主題要符合題干，中心論點(diǎn)要在第一段或第二段提出來。

(2) 寫文章不能只是抄資料，要寫和主題有關(guān)社會事實(shí)，尤其是要求中明確提出要“ 結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)、結(jié)合自身感受”。

(3)結(jié)構(gòu)完整，有開頭、中間、結(jié)尾，段落之間要有邏輯關(guān)系，層層遞進(jìn)。

(4)文章要通順，不能有錯別字，語病，沒有大面積涂改。

(5)字?jǐn)?shù)要符合作答要求，給定字?jǐn)?shù)的上下10%都比較好。

備考建議：

文章寫作是綜合體現(xiàn)考生素質(zhì)的考題，我們具備了提煉信息、綜合分析、解決問題的能力之后，文章寫作只是按一定的結(jié)構(gòu)組合起來。 很多小伙伴不會寫作文，不是沒有寫作常識，而是不具備基礎(chǔ)能力， 再有就是素材積累的少。 對于文章寫作， 看起來非常難，如果分解完成后就容易很多。 我們先去寫一篇作文出來，然后分析范文，再去修改。重點(diǎn)在分析范文，主要從三個方面入手，中心論點(diǎn)的表現(xiàn)手法、分論點(diǎn)之間是什么關(guān)系、論據(jù)如何論證分論點(diǎn)的。

自己不動手寫而直接背范文，只能達(dá)到積累素材的目的，寫出的文非常僵化。 分析完范文，不去修改自己的作文，只會留下“ 那篇文章寫的不錯” 的印象，自己還是不會寫。這樣的步驟我們應(yīng)該重復(fù)10 次，也就是你在上考場之前，有 10 篇文章爛熟于心，運(yùn)用自如，這樣應(yīng)對考場文章才能胸有成竹。

有一個大家比較關(guān)心的點(diǎn)可能是怎么選范文，首選是考場高分樣卷，然后是同學(xué)寫的好文章，最后是大咖們寫的文章。 至于高考作文、人民日報社論，我們可以借鑒其中的素材和行文結(jié)構(gòu)，但算不上范文。

大作文閱卷采用結(jié)合樣卷、整體關(guān)照， 分檔賦分的方法。 也就是考官先讀一遍文章，根據(jù)文章主題、結(jié)構(gòu)、論證情況給文章定檔，然后根據(jù)一些細(xì)節(jié)具體再賦分，因此在寫 作文的時候要做到兩點(diǎn)：字要清楚可辨識;題目、開頭、結(jié)尾無硬傷、有亮點(diǎn)。

我們在備考過程中同樣要照顧到這兩點(diǎn)，在規(guī)定時間內(nèi)，想要你的字跡清晰可辨，至少要有5 篇的練習(xí)量，才能保證一個穩(wěn)定水平。 對題目、開頭、結(jié)尾要有一些方便改編的樣板，隨時可用，這樣可以保證我們即便在還有半小時結(jié)束考試，也能寫出不差的文章。我們考試的目的是得分，而不是創(chuàng)作，要有充分準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)情況。

以上就是華圖教育為考生準(zhǔn)備的關(guān)于申論備考需要注意的問題和建議，祝愿考生可以考試成功、順利上岸！

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