2021年省考面試方法技巧：老舊小區(qū)改造提升

【熱點(diǎn)鏈接】

1. 在長(zhǎng)春的東南湖大路安華美郡小區(qū)8號(hào)樓東側(cè)，一部加裝的電梯已運(yùn)行多 年，東側(cè)1到5樓的房屋商用成賓館，加裝的室外樓梯和電梯位于小區(qū)東側(cè)一個(gè)死角。 6 日,這家賓館相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加裝電梯施工也停過多次，后來各審批手續(xù)補(bǔ)全 后，才完成加裝。賓館老板則表示，該樓1單元東邊一側(cè)2到5樓的產(chǎn)權(quán)都屬于她和弟 弟，自建電梯時(shí)因手續(xù)未全曾暫停過，后陸續(xù)取得相關(guān)手續(xù)，施工得以完成，且加裝 電梯不會(huì)對(duì)樓體造成損害， 室內(nèi)裝修和室外樓梯、 電梯占用小區(qū)用地也經(jīng)過物業(yè)同意。

2. 通過對(duì)部分老舊小區(qū)地調(diào)研，李守春發(fā)現(xiàn)，“舊樓加裝電梯往往會(huì)受到少數(shù)人 的阻撓，尤其是一樓居民。廣東有一舊樓，全樓14戶住戶中，同意申報(bào)加裝電梯的有 12戶。其中有1戶不參加也不反對(duì)，另有1住戶表示反對(duì)，雖然達(dá)到規(guī)定的2/3以上 具有產(chǎn)權(quán)住戶同意的審批條件， 但只要有一戶不同意， 電梯加裝也是不可能的。” 以目 前情況來看，吉林省加裝電梯審批手續(xù)繁復(fù)，雖然一部電梯只有幾十萬元，但要按照 正規(guī)程序進(jìn)行審批，而居民不是專業(yè)人員，報(bào)材料經(jīng)常由于缺項(xiàng)要重來;另一方 面， 加裝電梯涉及多個(gè)部門， 審批起來手續(xù)繁瑣。

【政策理論】

1. 背景

李 克 強(qiáng) 總 理 在政府工作報(bào)告中提出：“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提 升， 更新水電路氣等配套設(shè)施， 支持加裝電梯， 健全便民市場(chǎng)、 便利店、 步行街、 停 車場(chǎng)、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施……”吉林市預(yù)計(jì)將在2022年之前完成本省的老舊 小區(qū)加裝電梯等項(xiàng)目， 提升本市民的居住生活質(zhì)量。

2. 意義

(1)可以改善老年人的生活條件，居住在舊小區(qū)的居民大多數(shù)是60歲以上的離退休老人， 上下樓困難出行不便， 舊樓加裝電梯， 可以提高舊城樓和小區(qū)的居民生活質(zhì) 量， 減少大病人群交通困擾， 提高居民的幸福滿意指數(shù)。

(2) 可以擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)就業(yè)崗位，滿足部分電工、 技 術(shù)人員的就業(yè)問題。

(3) 減少新樓的剛性需求，有利于平抑樓價(jià)。用側(cè)面上來說，也是緩沖當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià) 的一種軟性手段， 平衡有無電梯小區(qū)房的房?jī)r(jià)。

(4) 有利于環(huán)境保護(hù)和文化傳承，一些老式的建筑記憶也需要適當(dāng)保存，同時(shí)也 保留住了一些住戶的戀家情懷， 更加的溫暖人心。

3. 問題

(1) 一樓或底層樓居民困難戶反對(duì)聲音多，安裝舊電梯需要一定資金基礎(chǔ)的住戶 或者小區(qū);還未得到政府主導(dǎo)支持，加著物業(yè)公司不支持，實(shí)施起來難度系數(shù)較 大， 易出現(xiàn)住戶利益糾葛難題。

(2) 涉及部門多，審批流程長(zhǎng)，手續(xù)復(fù)雜;雖然一部電梯只有幾十萬元，但要按 照正規(guī)程序進(jìn)行審批，而居民不是專業(yè)人員，報(bào)材料經(jīng)常由于缺項(xiàng)要重來;另一方 面， 加裝電梯涉及多個(gè)部門， 審批起來手續(xù)繁瑣。

(3) 造價(jià)偏高，居民出資比例難協(xié)調(diào)。 不同住戶出資要有不同的比例，需要社區(qū) 工作人員或者政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)， 而且一旦進(jìn)入申請(qǐng)就要開始交費(fèi)， 需要進(jìn)行公示、 公證。

4. 對(duì)策

(1) 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的規(guī)范。 政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，來調(diào)動(dòng)有關(guān)各 方參與舊樓加裝電梯的積極性。 出臺(tái)相關(guān)辦法或政策， 做好頂層設(shè)計(jì)， 推薦電梯配置 和井道建造方式， 對(duì)加裝電梯的出資方式、 日常維護(hù)保養(yǎng)等方面制定相應(yīng)的辦法， 做 好維保管理工作才能讓加裝電梯后的老樓更長(zhǎng)久地發(fā)揮作用。

(2) 拓寬 “三舊” 改造新思路，把舊樓加裝電梯列入 “ 三舊” 改造范疇;成立 “加裝電梯辦公室” 機(jī)構(gòu)，對(duì)多層建筑進(jìn)行摸底調(diào)查，搞清楚哪些樓房需要加裝電 梯， 然后制訂改造方案及推進(jìn)時(shí)序; 設(shè)置指定專門的電梯改造機(jī)構(gòu)， 起到組織協(xié)調(diào)、 推動(dòng)落實(shí)的作用。

(3) 在舊樓加裝電梯的實(shí)踐中，還要從制度建設(shè)上處理好土地權(quán)屬、 解決公共空

間爭(zhēng)議、 統(tǒng)一住戶意見等各種疑難雜癥。 從制度上改革， 結(jié)合起來綜合改進(jìn)。 如早年 的樓房不能滿足目前的消防標(biāo)準(zhǔn)， 除了加裝電梯之外， 還應(yīng)該完善相關(guān)電梯的安保措 施和安全消防設(shè)備。

(4) 先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。政府在幫助有需要的舊樓加裝電梯的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)篩 選重點(diǎn)小區(qū)或者具有改造潛力的舊城小區(qū)，進(jìn)行試點(diǎn)，做以改造評(píng)估，再大面積推 廣， 全市鋪開。

(5) 多渠道解決本省的舊城區(qū)電梯改造成本問題。 可以由政府出資、 業(yè)主自籌、 政府出資和用戶分?jǐn)偦蛘呱鐣?huì)資本進(jìn)入等方式， 由社會(huì)資本投資的， 投資者持有電梯 產(chǎn)權(quán)， 依靠向居民收取運(yùn)行費(fèi)的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)， 降低改造風(fēng)險(xiǎn)度， 提高改造滿意度。

(6) 擴(kuò)大宣傳范圍，運(yùn)用‘線上+線下’的聯(lián)系模式，讓居民積極參與小區(qū)共建。 利用社區(qū)團(tuán)建力量，對(duì)轄區(qū)擴(kuò)大政策宣傳范圍，結(jié)合舊城改造工作，預(yù)留加裝電梯條 件， 爭(zhēng)取讓居民加入這項(xiàng)惠民利民項(xiàng)目中去。

【知識(shí)運(yùn)用】

在推行老舊樓加裝電梯政策的過程中，大部分居民有加裝意愿，但真的落實(shí)起

來， 總有一些住戶以各種理由不配合， 產(chǎn)生了一些利益糾紛。 對(duì)此， 請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?

【評(píng)分要點(diǎn)】

(1) 能夠認(rèn)識(shí)到老舊樓加裝電梯的積極影響，如方便居民出行，提高生活質(zhì)量; 平衡有無電梯小區(qū)房的房?jī)r(jià);保護(hù)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展等;

(2) 能夠認(rèn)識(shí)到住戶阻撓，產(chǎn)生了利益糾紛問題的原因，如宣傳不到位，政策解 讀不詳實(shí)、 居民不買賬; 或者出資太高， 涉及部門主體多， 難以接受等;

(3) 能夠?yàn)榻鉀Q居民有意愿改造但難以落實(shí)的問題及原因提供合理化建議。如提 前調(diào)研， 合理設(shè)計(jì)， 多方出力; 或者小范圍先進(jìn)小區(qū)試點(diǎn)再全面鋪開等。

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