2021年江西省考面試熱點：整治高空拋物人防＋技防

【熱點鏈接】

1. 2016年，一顆 “天降鐵球” 砸死了一名未滿一歲的女嬰。 時隔近四年后，因未 找到拋物者，法院判決事發(fā)地整棟住戶(除了當時家中確實無人居住)各賠付3000 元， 但業(yè)主不服法院判決結(jié)果， 提起上訴， 導致案件還在繼續(xù)審理。

2. 2019年11月 19日，江蘇省無錫市蔣某為發(fā)泄不良情緒，三次將水桶、 杠鈴、 花盆從18樓扔下，造成兩輛車損毀，物損合計2. 58萬元，并在一段時間里造成小區(qū) 居民心理恐慌。 經(jīng)江蘇省無錫市梁溪區(qū)檢察院提起公訴， 法院以危險方法危害公共安 全罪判處蔣某有期徒刑三年。

【政策理論】

1. 背景

據(jù)某網(wǎng)站的篩選結(jié)果，高空拋物相關(guān)案件數(shù)在2009年之前均在10宗以下，隨后數(shù) 年間逐步增加，并在2019年達到高峰，共有399件。 此類案件數(shù)量在2020年又有所 下降。

據(jù)工人日報報道， 重慶地區(qū)是高空墜物傷人案件的高發(fā)地區(qū)。 在九龍坡區(qū)， 相關(guān) 部門平均每三天就會受理一起高空拋物警情。 這是因為， 重慶地勢落差大， 樓宇密 布， 部分舊小區(qū)沒有封閉式的物業(yè)管理使得高空拋物傷人的幾率增大。 據(jù)中新網(wǎng)報 道，2000 年，重慶發(fā)生的一起煙灰缸砸人案，就被稱為 “全國高空拋物第一案”。 受 害人郝躍被一個高樓上拋下的煙灰缸砸碎頭骨， 經(jīng)法醫(yī)鑒定為八級傷殘。 郝躍將可能 丟煙灰缸的住戶都告上了法庭。 2001 年，法院判決22個住戶各賠償8101. 5元，共計 17. 8 萬余元 。

從判決結(jié)果看，超過五成的相關(guān)案件均以原告勝訴而結(jié)案，包括完全支持和部分 支持判決結(jié)果。 比如，在2017年，湖北省恩施土家族苗族自治州發(fā)生一起高空拋物致

人死亡的案例， 喝醉的劉某與他人發(fā)生爭吵后， 為發(fā)泄將花盆從七樓拋下， 致一人死 亡。 法院判處劉某以危險方法危害公共安全， 獲有期徒刑十年。 同時， 劉某家屬賠付 受害人38萬元。

今年出臺的民法典對這一社會熱點作出了更進一步的回應(yīng)。 民法典第一千二百五 十四條明確禁止從建筑物中拋擲物品， “ 從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物 品造成他人損害的， 由侵權(quán)人依法承擔侵權(quán)責任; 經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的， 除 能夠證明自己不是侵權(quán)人的外， 由可能加害的建筑物使用人給予補償。 可能加害的建 筑物使用人補償后， 有權(quán)向侵權(quán)人追償” 。 此外， 公安等機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查， 查清 責任人。

這意味 著， 如果沒有找到高 空 拋物的人， 除非住戶 能 證明 自己 當時 的確 不在 家， 否則高空拋物發(fā)生地的整棟樓住戶和物業(yè)都需承擔責任。 審理 “ 天降鐵球” 一案 的遂寧市船山區(qū)人民法院在其官方公眾號稱 “ 如果真的找不到拋物的人， 除非這一家 人能夠證明不是自己家里人扔的， 否則， 整棟樓的住戶要連帶起來承擔補償責任。 另 外， 物業(yè)也要承擔一定的責任” 。

2. 問題

維護權(quán)益難。高空拋物如果找到侵權(quán)人， 則很好處理， 如果找不到侵權(quán)人， 物業(yè)、 被害人、 住戶都會被卷進這個漩渦。 2011年，重慶某高樓上掉落一個3斤重的煙灰缸 將一路人砸成八級傷殘，其生意也一落千丈，22名住戶被告上法庭，長達10年的維權(quán) 之路困難重重。

調(diào)查取證難。如果小區(qū)沒有安裝監(jiān)控和智能報警監(jiān)測系統(tǒng)， 沒有目擊者， 很難通 過偵查等技術(shù)手段準確鎖定施害者。

3. 危害

(1)生命危險�？諕佄锏臎_擊力是無法想象的，哪怕一個小小的蘋果也可能致人 死亡， 一根小小的鐵釘也可以插入你的大腦， 造成植物人或者死亡， 一個雞蛋也可以 砸碎你的腦袋。 不管是什么物體， 越高傷害力越強， 危害越大。

(2)財產(chǎn)損失。財產(chǎn)也會造成很大的損失，如果被砸傷，需要到醫(yī)院醫(yī)治，醫(yī)療 費昂貴，如果被砸到的人失去了生命，同時還會面臨賠償，打官司等，情節(jié)嚴重的還 可能坐牢。

(1) 影響團結(jié)。這也是一種危害，因為一般高空拋物，有時很難找肇事者，所以 整棟樓的居民都會互相猜測，互相指責，甚至還有很多人因為整天讓人調(diào)查煩躁不安 而產(chǎn)生怨恨， 危害了大家的團結(jié)。

(2) 受害者家屬心理悲傷。失去親人的悲痛是世上最大的悲痛，因為一個小小的 物品無緣無故的瞬間失去了親人的生命或者健康， 都是一種很大的心理傷害。

4. 原因

(1) 違法成本低，處罰手段偏軟。在民法典未出臺之前，更多高空拋物行為的處 罰結(jié)果是民事賠償， 很少涉及刑事犯罪和處罰。

(2) 監(jiān)控難度大，監(jiān)管責任不明確。如果小區(qū)沒有安裝監(jiān)控，發(fā)生高空拋物行 為， 難以找到實害人和證據(jù)， 受害者投訴無門。

(3) 建筑物老化，管理維護不到位。很多老舊小區(qū)陽臺的防護欄、 瓷磚，居民家 里安裝的空調(diào)、 隨意放置的花盆都有可能成為懸在頭頂上的危險。

(4) 宣傳教育不夠，安全防范意識薄弱。很多居民認為高空拋物不是違法行 為， 意識不到其嚴重后果。

5.對策

(1) 落實法律，加大追償和追責力度。根據(jù)高空墜物的事實、 性質(zhì)、 情節(jié)、 危害 程度等因素， 嚴肅追究當事人行政、 刑事等法律責任。 如美國多個州的法律規(guī)定， 高 空拋物即便沒有造成人員傷亡， 也被視為一種犯罪行為， 必須承擔刑事責任。 新加坡 高空拋物責任人不僅要坐牢、 被罰款， 建屋局還可按原來的售房價格或建屋局規(guī)定的 價格， 強行收購肇事家庭的住宅。 香港對于高空墜物肇事者可處罰款 1 萬元港幣及監(jiān) 禁六個月等處罰。

(2) “ 人防+技防”，提升監(jiān)督管控水平。充分發(fā)揮居委會、 社區(qū)服務(wù)隊、 業(yè)主委 員會及廣大群眾等各方力量的 “鷹眼” 作用， 對周邊樓宇的高空墜物行為 “隨手 拍”， 及時勸阻在陽臺種植、 飼養(yǎng)家禽等行為， 提高對高空拋物的敏感性和預防意識。 在高層住宅、 寫字樓等高空墜物高發(fā)地按一定比例安裝隱蔽式仰角高清夜視攝像 頭， 準確鎖定高空拋物具體人， 追究相關(guān)責任人， 但要避免侵犯住戶隱私。

(3) 定期檢查和維護，及時消除安全隱患。建議將建筑物體墜落安全因素納入建 筑選址和建筑設(shè)計規(guī)范， 嚴格規(guī)定臨空部位建筑材料的使用年限、 質(zhì)量和防老化工

藝， 同時定期對高樓墻面、 燈飾廣告、 空調(diào)支架等進行檢修和維護更新， 并明確更換 年限。

(4)加大宣傳教育力度，強化安全責任意識。通過社區(qū)廣播、微信群及組織相關(guān) 宣傳活動， 提升大家的公共安全意識。

【知識運用】

高空拋物的新聞多次見諸報端，不完全統(tǒng)計，過去3年，全國法院受理過1200余 件高空拋物案件，你怎么看待高空拋物行為?

【評分要點】

(1) 能夠?qū)Ω呖諕佄镞M行明確表態(tài)。 如是社會生活中的一個隱形炸彈，是懸在人 們頭上的達摩克利斯之劍， 增加人們頭頂上的風險。

(2) 可以認識到問題產(chǎn)生的原因。 如違法成本低，監(jiān)控難度大，監(jiān)管責任不明 確， 建筑物老化， 管理維護不到位， 安全防范意識薄弱等。

(3) 能夠認識到現(xiàn)象的危害。 如造成居民生命危險受到威脅，造成財產(chǎn)損失，給 受害者家屬帶來心理陰影。

能夠提出合理的對策。 如落實法律，加大追償和追責力度;加強監(jiān)督管理;定期檢查和維護， 及時消除安全隱患; 加大宣傳教育力度， 強化安全責任意識。

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