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【熱點(diǎn)鏈接】

1.國務(wù)院5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。會議強(qiáng)調(diào)，面對今年前所未有的困難挑戰(zhàn)，要按照黨中央、國務(wù)院部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)。

2.為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2019〕48號)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快培育新疆貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新疆實(shí)際，9月30日，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

【政策理論】

1.背景

(1)“六保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)。“六保”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。“六穩(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長變量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

(2)2018年的時(shí)候中央就首次提出了“六穩(wěn)”政策，當(dāng)時(shí)是因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易問題，為了穩(wěn)定當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)提出來的。今年伊始，突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，造成前所未有的影響：經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)主體陷入危機(jī)、金融風(fēng)險(xiǎn)加大、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡等。(3)在學(xué)習(xí)中央文件指示精神后，新疆烏魯木齊開始貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”若干措施，提出九個(gè)方面內(nèi)容，包括就業(yè)、民生、市場主體、糧食、能源安全、消費(fèi)、投資、外貿(mào)易等。到2022年，全區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.原因

(1)2020年，突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，防控疫情任務(wù)之下，經(jīng)濟(jì)按下暫停鍵，生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)等出現(xiàn)大范圍取消和中止，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，發(fā)展面臨困境

(2)很多企業(yè)包括外企資金周轉(zhuǎn)面臨困境，技術(shù)人才和人力資源流失，小型企業(yè)面臨倒閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，維穩(wěn)工作重點(diǎn)突出。

(3)受到國際疫情影響以及疫情本身的不確定性，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，市場出現(xiàn)動蕩。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，受到影響。

(4)有第三次中央新疆工作座談會精神，總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的引領(lǐng)，以及自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署。

3.意義

(1)保障和鞏固貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為未來促進(jìn)制造業(yè)和新一代信息技術(shù)深度融合，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)相互融合發(fā)展提供保障。

(2)幫助很多企業(yè)包括外企穩(wěn)住了技術(shù)人才和人力資源，提供資金支持，使小型企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，保障了疫情下各族群眾基本生存，民族團(tuán)結(jié)大局穩(wěn)定。

(3)加快創(chuàng)新驅(qū)動，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力。充分利用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)了電子商務(wù)領(lǐng)域多層次國際交流合作，共同推進(jìn)跨境電商務(wù)實(shí)發(fā)展，促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和變現(xiàn)。

(4)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，烏魯木齊國際陸港區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類園區(qū)的窗口示范和輻射帶動作用，不斷加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵和承接中東部紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，鼓勵和吸引有實(shí)力的企業(yè)投資落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

(5)推動貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展了綠色貿(mào)易，做好進(jìn)口廢物申請代收環(huán)節(jié)的監(jiān)督審核工作，禁止洋垃圾入境。貫徹落實(shí)了國家嚴(yán)格控制三高產(chǎn)品進(jìn)出口政策。培養(yǎng)了有條件的企業(yè)開展中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，生產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.對策

(1)夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。探索符合新疆實(shí)際、區(qū)域特色和行業(yè)特點(diǎn)的融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑，引導(dǎo)開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，全力推進(jìn)新疆先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)各類園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

(2)增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力。加大招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)與貿(mào)易相結(jié)合，形成特色突出的信息產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵大型骨干企業(yè)建立健全自主創(chuàng)新的管理機(jī)制和開放型創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高貿(mào)易創(chuàng)新體系整體效能，推動貿(mào)易模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

(3)提高產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施有針對性的地方政策和規(guī)章制度。推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，支持烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，打造國家級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育自主品牌本地企業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭和參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。推動企業(yè)健全產(chǎn)品追溯機(jī)制體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。

(4)深化管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用，提高口岸通關(guān)效率，落實(shí)口岸通關(guān)便利化措施。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

(5)積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)。加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全信用承諾制度，全面建立市場主體信用檔案，開展分級分類監(jiān)管，依法實(shí)施聯(lián)合獎懲。加強(qiáng)部門合作，依托律師協(xié)會、“一帶一路”法律服務(wù)站等專業(yè)力量，共同引導(dǎo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在國際合作中提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，努力營造有利于服務(wù)對外貿(mào)易發(fā)展的社會氛圍。