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2022年國考申論提出對策類題的答題技巧

2021-07-01 17:32:21 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:山東分院

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提出對策題屬于解決問題類題目,其考察核心在于解決問題。常見的提對策類題目有針對材料中問題提出對策、建議、措施、方案等設(shè)問方式。

(一)何為對策

對策是用來解決問題的方略,針對明確的問題提出與實(shí)施,所提對策將應(yīng)用于未來解決問題的工作之中,是一種解決問題的設(shè)想。提對策的過程是針對給定問題做出輕重緩急的分析,評估權(quán)衡多方利弊,結(jié)合給定資料并適當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出具體可行的解決策略或辦法。

(二)對策題中對策、建議、措施、方案的區(qū)別

對策:對策是用來解決問題的方略,針對明確的問題提出與實(shí)施,所提對策將應(yīng)用于未來解決問題的工作之中,是一種解決問題的設(shè)想。

建議:建議本質(zhì)上也是一種解決問題的策略,但是其特殊點(diǎn)在于是由特定主體向他人提出,由他人實(shí)施或者自身協(xié)助他人實(shí)施的對策、措施或辦法,而非提出建議者自身執(zhí)行。

措施:其本身也是對策,但對策更多側(cè)重于設(shè)想,措施更多側(cè)重于實(shí)施,因此措施要求具體細(xì)化,要有更具執(zhí)行性的具體化內(nèi)容,措施可以說是對對策的具體展開。

方案:方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。它是對策性要素的集合,既包括宏觀性的對策,有時也包含微觀的辦法、措施等。方案更強(qiáng)調(diào)對策的整體性、全面性和系統(tǒng)性。

(三)對策題特殊要求

提對策類題目中,如果在要求里提及“問題概括準(zhǔn)確”、“分析問題透徹”等有關(guān)“問題”的要求,則這道題的答案中除了要寫出核心的對策部分,還需要加入“問題”部分的作答。問題部分在保證準(zhǔn)確性前提下進(jìn)行概括作答,對策要保證具體化、有可執(zhí)行性。

(四)答題方法

1.對策來源

(1)根據(jù)給定資料提對策、得啟示

A.直接整合材料中關(guān)于問題的建議性做法或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

例:

2009年10月,荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)“退耕還海”方案,位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒,一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒,恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項(xiàng)“退耕還海”計(jì)劃是對西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”。 【批注】荷蘭通過“退耕還海”方案,將圍海造田的開拓地恢復(fù)為濕地,濕地保護(hù)取得成功,由此得出對策(經(jīng)驗(yàn))——治理我國濕地破壞問題,應(yīng)當(dāng)出臺生態(tài)補(bǔ)償方案,將開墾地恢復(fù)為濕地,增加濕地面積。

B.從權(quán)威性材料中提煉對策

例:

今年9月8日至10日,胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn),在玉米豐產(chǎn)示范田,詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答,希望糧食價格提一點(diǎn),政府補(bǔ)助多一點(diǎn)。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出,發(fā)展糧食生產(chǎn),一靠政策,二靠科技。 【批注】材料中總書記權(quán)威意見指出,發(fā)展糧食生產(chǎn)靠兩件事,政策與科技,可推出對策方向——糧食問題的解決之道,在于政策的扶持與科技的投入。

C.從一般觀點(diǎn)性材料中提取對策

例:

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),除了出臺相關(guān)政策,更重要的應(yīng)該是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)資源和能源價格形成機(jī)制改革。從當(dāng)前形勢和長遠(yuǎn)看,大面積對化石能源實(shí)施價格補(bǔ)貼顯然是不適宜的。 【批注】材料中林主任的觀點(diǎn),點(diǎn)明了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向——出臺低碳發(fā)展相關(guān)政策、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進(jìn)資源和能源價格形成機(jī)制改革。

D.根據(jù)問題、原因、失敗誘因反推對策、教訓(xùn)

例1:

包括張悟本在內(nèi),一些所謂“神醫(yī)”“養(yǎng)生明星”的發(fā)跡,固然與媒體包裝炒作推波助瀾,以及政府部門監(jiān)管不力有關(guān),但是,他們之所以能受到群眾如此的追捧,從另一側(cè)面反映了群眾對普及養(yǎng)生保健知識的需求。 【批注】材料中指明養(yǎng)生騙子的發(fā)跡的原因有媒體炒作、政府監(jiān)管不力、民眾有養(yǎng)生需求,根據(jù)原因提出對策——政府強(qiáng)化監(jiān)管,對相關(guān)媒體進(jìn)行約談并正確引導(dǎo),普及養(yǎng)生保健知識,提高民眾的科學(xué)素養(yǎng)。

例2:

上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃,近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系,但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理。 【批注】上密西西比河在全面規(guī)劃、航運(yùn)與環(huán)境關(guān)系考量以及綜合治理方面都考慮不到位,根據(jù)這種失敗誘因可以反推出如下對策(教訓(xùn)):河流治理需要進(jìn)行全面規(guī)劃,在前期要整體考慮經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,完善整河流域的綜合治理。

(2)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提對策

①制度建設(shè)。

A.建立健全各項(xiàng)制度(激勵制度、利益相關(guān)制度、分工制度、獎懲制度、決策制度);B.完善相關(guān)方面的法律法規(guī),對相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及法律情行進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定;

②監(jiān)督管理。

A.加強(qiáng)社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)與媒體監(jiān)督,設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱);B.加強(qiáng)…方面監(jiān)管,規(guī)范…方面管理,確保…方面政策法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行。C.加大執(zhí)法檢查力度,同時改進(jìn)執(zhí)法方式;

③思想觀念。

政府觀念:A.把……納入議事日程;B.加強(qiáng)……的意識;C.倡導(dǎo)……的信念;D.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視……問題,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,將……納入到政績業(yè)績的考核指標(biāo)體系中,樹立正確的政績觀。

社會觀念:A.電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……,提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識。B.通過教育培訓(xùn),提高廣大人民群眾的素質(zhì),在全社會營造…的氛圍。

④人才隊(duì)伍。

人才隊(duì)伍是人的集合,要健全人才隊(duì)伍需要完善編制、提高薪資待遇水平等。

⑤科學(xué)技術(shù)。

A.依靠……技術(shù),解決……問題,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)行科技創(chuàng)新;B.加大科技投入,加強(qiáng)科研開發(fā)和技術(shù)改造,用現(xiàn)代科技手段提高…能力。C.促進(jìn)研發(fā),擁有自主知識產(chǎn)權(quán);促進(jìn)和加快科技知識成果轉(zhuǎn)化;提高從業(yè)人員素質(zhì)。

⑥調(diào)查研究。

通過調(diào)查的方式系統(tǒng)客觀地收集信息,獲得原始數(shù)據(jù),進(jìn)行研究分析,為未來發(fā)展指明方向,為未來決策做準(zhǔn)備的一種工作方法。

⑦財(cái)物保障。

財(cái)指財(cái)政資金投入,當(dāng)前財(cái)政資金投入主要有三種來源:A.政府的財(cái)政投入、預(yù)算決算;B.銀行貸款、金融政策;C.民間資本。

物指基礎(chǔ)設(shè)施,包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施。

2.運(yùn)用原則

(1)針對有效

所謂針對性,就是所提對策應(yīng)針對問題本身,即針對材料中的具體問題進(jìn)行對應(yīng)性的解決。有效性是能夠切實(shí)解決問題,針對性是有效性的前提。

例:作為豐富農(nóng)民精神文化生活的一項(xiàng)惠民工程,近年來農(nóng)家書屋深入千村萬鄉(xiāng)。截至目前,我國已建設(shè)農(nóng)家書屋60多萬個,中央財(cái)政投入累計(jì)已經(jīng)超過200億元。但是不少地方卻出現(xiàn)了,農(nóng)家書屋頻頻遇冷的尷尬處境。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),書屋之所以唱“空城計(jì)”,源頭在于圖書配備“任性”,一些書跟農(nóng)民的閱讀口味和地方實(shí)際嚴(yán)重不相符,不能吸引農(nóng)民的興趣,其中比較典型的是:北方介紹種甘蔗、旱地配發(fā)養(yǎng)魚書。

河北省滄州市政協(xié)副主席何香久談到,甘蔗多產(chǎn)于南方熱帶地區(qū),他卻在一個北方農(nóng)家書屋內(nèi),看到種甘蔗的書。

寧夏海原縣紅羊鄉(xiāng)某村農(nóng)家書屋,書架上擺放著《無公害水稻安全生產(chǎn)手冊》《大宗淡水魚養(yǎng)殖技術(shù)200問》等書。而該村一直靠天吃飯,沒有水源可供灌溉,甚至村中還有30多戶人家需要到幾公里外買水吃,水源非常緊張,更談不上去養(yǎng)魚和種水稻。

材料中農(nóng)家書屋因書籍與農(nóng)民閱讀口味和地方實(shí)際不符等因素頻頻遇冷的問題,恰好印證了所提對策缺乏針對性這一問題。作為農(nóng)家書屋讀者,農(nóng)民有屬于自己的需求,最基本的就是要通俗易懂,要實(shí)用。具體說來,如果給農(nóng)民配置詩詞歌賦、經(jīng)史子集一類的書,則是既不通俗也不實(shí)用,完全忽略了農(nóng)民的需求特點(diǎn),是缺乏針對性的;如果給農(nóng)民配備了農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍,但是給北方農(nóng)民配備水稻種植書籍,給南方農(nóng)民配備小麥種植書籍,同樣是缺乏針對性的,缺乏實(shí)際效用。

(2)具體可行

對策不要放口號,要十分具體細(xì)化,有符合實(shí)際的可操作內(nèi)容,也就是現(xiàn)有的技術(shù)條件和實(shí)際情況下可具體實(shí)施,并能發(fā)揮應(yīng)有的效果。

例:中小企業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,如何使中小企業(yè)更好的發(fā)展?

對策:增加財(cái)政扶持。

此對策不具體,也缺乏實(shí)操性。要使該對策具體可行,可做如下修改:政府相關(guān)部門通過設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸風(fēng)險(xiǎn)資金、中小企業(yè)政府無償資助資金申報(bào)、發(fā)行科技創(chuàng)新券等方式給予中小企業(yè)發(fā)展過程中資金支持。

(3)身份職責(zé)

身份決定職責(zé),所提對策要符合作答身份,也就是在身份賦予的職權(quán)范圍內(nèi)找尋對策。

例:假如你是政府部門的一名工作人員,讓你針對企業(yè)違法用工提出對策。

對策:通過立法規(guī)范企業(yè)。

此對策不符合政府部門工作人員的身份,政府部門無權(quán)立法。

(4)合情合理

合情即合乎情理;合理可以理解不違背一般社會認(rèn)知和社會規(guī)范,即合乎法律、制度規(guī)范。

例:針對80后、90后年輕人買不起房,丈母娘不愿意,沒法結(jié)婚提出解決對策。

對策:買不起房就去搶銀行或者這輩子不結(jié)婚。

此對策不僅不合情更不合理,搶銀行已經(jīng)屬于違法行為,而不結(jié)婚又違背了公民意愿和權(quán)利,因此該條對策無效。

(5)系統(tǒng)周全

系統(tǒng)性可以理解為解決問題要周全,不僅對于眼前的問題有解決辦法,對于潛在的問題也有解決意識。我們可以形象地理解為,既要止血,也要消炎。不單要治標(biāo),更得治本,要加強(qiáng)源頭治理,從根本上解決問題。

例:假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員,請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因,并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議,供上級有關(guān)部門參考。

該題目看似是在分析希望小學(xué)廢棄原因,但實(shí)際設(shè)問時,問的卻是如何解決希望小學(xué)廢棄問題。材料中希望小學(xué)因一系列原因遭到廢棄后,又產(chǎn)生了其他的后續(xù)問題,在給出解決建議時不能單純出廢棄原因角度考慮,還需要將當(dāng)前的廢棄后續(xù)問題納入綜合考量,系統(tǒng)性的解決問題。

(6)輕重緩急

輕重是從程度上而言的,緩急是從先后排序上而言的。對于給出的對策要對其輕重緩急做出評估權(quán)衡,進(jìn)行排序,即先做什么,后做什么。遵循的答題原則為:救人為先、事務(wù)在后;事務(wù)為先、追責(zé)在后;調(diào)研為先、辦法在后;措施為先、制度在后。

一般而言,此類題目有特定的出題背景,即材料中的中心話題是涉及人民群眾生命安全的重大事件,人命關(guān)天,此時必須考慮解決辦法的先后順序,考量一系列事件的輕重緩急。

例:某地出現(xiàn)幼兒園用餐中毒事件,地方領(lǐng)導(dǎo)派你去處理,請?zhí)岢鱿鄳?yīng)對策。

對策:首先應(yīng)當(dāng)對幼兒園相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法懲處,追究責(zé)任。

此問題關(guān)乎眾多幼兒的生命安全。因此提對策時首要考慮因素為所有關(guān)乎生命安全的對策。懲處相關(guān)責(zé)任人是解決幼兒園用餐中毒事件的必要對策,但放在第一步驟卻不符合輕重緩急的原則,第一步應(yīng)當(dāng)是救人。首項(xiàng)對策應(yīng)修改為:立即將中毒幼兒送至醫(yī)院搶救,并將未出現(xiàn)中毒癥狀的幼兒及其他人員一并送至醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)檢查,做好提前應(yīng)對工作。這才是第一步應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的對策。

3.語言結(jié)構(gòu)

書寫對策可采取如下結(jié)構(gòu):主體+對象+方式+內(nèi)容+目的。

對策的呈現(xiàn)方式一般是:對策=主體+對象+方式+內(nèi)容+目的。重點(diǎn)寫“方式+內(nèi)容”,當(dāng)一道題目主體一致、對象一致時,對策內(nèi)容中的“主體+對象”可以省略,“方式+內(nèi)容”在一定程度可反映出“目的”,因此“目的”很多時候也可以省略。一般而言,方式和內(nèi)容不可省略。

例:如何杜絕校園貸的悲劇再次發(fā)生?

對策:學(xué)校(主體)針對學(xué)生(對象)開展主題講座(方式)宣傳“合理理財(cái) 抵制裸貸”的必要性(內(nèi)容),使學(xué)生樹立理性、科學(xué)的消費(fèi)觀念(目的)。

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