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申論備考“田長制”:將耕地保護延伸到最后一公里

2021-12-23 13:54:47 公務員考試網 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:安徽分院

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【背景事件】

田長制,是指為落實永久基本農田保護而建立的以村(社區(qū))為單位的網格化管理機制,由市政府、區(qū)(縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領導分別作為轄區(qū)內永久基本農田保護一級、二級、三級田長,村(社區(qū))負責人作為網格長,將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格,形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制,實現(xiàn)保護責任全覆蓋。

2021年10月,為貫徹黨中央、國務院關于嚴格耕地保護的決策部署,扛穩(wěn)安徽省保障國家糧食安全的政治責任,安徽省委、省政府印發(fā)《關于建立田長制的意見》。根據(jù)意見,省、市、縣三級設立總田長、副總田長和田長,鄉(xiāng)級設立田長、副田長,村級設立田長。

省級總田長由省委書記和省長擔任;副總田長由省委副書記和省政府分管自然資源、農業(yè)農村工作的副省長擔任。省級田長由省委、省政府負責同志擔任,以市為單元,明確責任區(qū)域。

上一級田長制辦公室對下一級田長制執(zhí)行情況、田長履職情況等進行督導檢查。嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度;建立體現(xiàn)耕地數(shù)量和質量真實可靠的清單管理制度,做到離任交清單、接任接清單。

【觀點表達】

1.民以食為天,因此,保護基本農田就是保障民生的根本,建立起全省立體式“田長制”,保護安徽現(xiàn)有基本耕地的基礎。

2.落實“田長制”是把基本農田保障和各級干部的績效掛鉤,做到責任在人,各級領導應該積極響應。

【存在問題】

一、安徽人口眾多,皖南多為山區(qū),皖北多出現(xiàn)人口外流。農村“空心化”嚴重,自有耕地經常出現(xiàn)荒廢或者占為他用。

二、個別領導不重視,導致“田長”只是掛個名頭,并沒有真正在基層得到落實,相關配套制度跟不上耕地退化的速度。

三、在與農民接觸中,存在很多違反基本農田使用制度的現(xiàn)象,比如基本農田上堆肥,堆放垃圾,自建房屋等。

四、可能存在管理制度簡單粗暴,對于違反基本農田使用制度的群眾,采取方式單一化,罰款、強拆,治標不治本。

【提出對策】

1.做好思想引領,堅持依法嚴格管護耕地,堅持保護和利用相結合,不能為了保護減少耕地使用,要根據(jù)不同的耕地類型,發(fā)揮耕地的實際功效。

2.完善管理體制,加強對耕地保護的監(jiān)管。如健立健全管理規(guī)章,做到照章辦事,明確獎懲。加強社會輿論監(jiān)督,設立群眾舉報熱線,設置媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、完善全面監(jiān)督體制,保證監(jiān)管落實。

3.建立健全“田長制”,明確田長職責,不能認為“田長”只是掛職不干實事,要加強田長的理論、實踐培訓,完善“田長”職責范圍。田長應負責管轄范圍內的土地使用情況,嚴格控制建筑用地,防止耕地的水土流失和土地荒漠化,具體需督促做好耕地的數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”,不同級別的“田長”應明確不同的職責范圍,強化耕地保護。

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(編輯:yushuang01)
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