2022省考申論之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

什么是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的全稱叫做城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一般是指代以社會化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。是一種城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展全面，而農(nóng)村則基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人口眾多的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

為什么要注意城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所代表的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)一方面是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾，另一方面也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。我國的發(fā)展目標(biāo)往遠(yuǎn)了講是國家富強(qiáng)，民族復(fù)興，往近了說是全民奔小康。而要想全民小康，核心就是城鄉(xiāng)發(fā)展，一是鄉(xiāng)村振興(已考)，二是城市治理(已考)，三就是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)之間互通有無，協(xié)同發(fā)展，從而塑造新時(shí)代的新社會。

怎么考城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

背景：

2018年23日習(xí)近平總書記參觀了位于廣東省中北部地區(qū)的清遠(yuǎn)市。在參觀過程中，習(xí)近平總書記提出：破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前我國的重要任務(wù)之一。并強(qiáng)調(diào)，要下功夫解決廣東城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)問題，力度要更大一些，措施要更精準(zhǔn)一些，久久為功，把短板變成“潛力板”。所以，根據(jù)相關(guān)情況，考察的核心就在于如何去做。

對策：

一是樹立正確的城鄉(xiāng)融合發(fā)展觀念。

城市和鄉(xiāng)村，沒有誰主誰次，應(yīng)當(dāng)互補(bǔ)互足、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村文明發(fā)展，以自然文明發(fā)展促進(jìn)人造文明發(fā)展，才是正確的發(fā)展觀念。

二是保證資源的合理分配和傾斜。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的基石，無論城鄉(xiāng)。在當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)超農(nóng)村這一大背景下，應(yīng)加快公共服務(wù)系統(tǒng)調(diào)整，著重從教育、醫(yī)療、交通等民眾核心訴求切入，保證公共資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，錯位又對位。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)。

科教興國，人才強(qiáng)國，是我國的大政方針，人才不管到哪都是核心中的核心，關(guān)鍵中的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市作為人才的集中點(diǎn)，對比之下鄉(xiāng)村人才就顯得寥寥無幾。要想提升鄉(xiāng)村人才數(shù)量，關(guān)鍵在于挖掘、培育本土人才。一方面要加強(qiáng)村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建，選優(yōu)配強(qiáng)。另一方面則是要宣傳樹立共治理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流。

四是確保城鄉(xiāng)間要素良性流動。

好的理念好的政策若要真正造福于民，其關(guān)鍵在于落實(shí)。對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵就在城鄉(xiāng)間要素的良性流動。一方面積極引導(dǎo)城市人才、技術(shù)、資金流入鄉(xiāng)村，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè);另一方面，因地制宜，對接城市需求，開發(fā)鄉(xiāng)村特色，推動城鄉(xiāng)要素有序自由流動、平等交換，從原有竭澤而漁的輸血式，變成互利共贏的造血式。

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