“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

“三農(nóng)”工作是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。日前，國務院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導向、主要目標、重點任務和政策措施等作出全面安排，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力和“壓艙石”的穩(wěn)定作用，持續(xù)提高農(nóng)民生活水平。

《規(guī)劃》指出，推進中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須堅持十個戰(zhàn)略導向，要立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，有序推進鄉(xiāng)村建設，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

《規(guī)劃》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

《規(guī)劃》明確，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

《規(guī)劃》安排了七方面發(fā)展任務。一是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，落實藏糧于地、藏糧于技，健全輔之以利、輔之以義的保障機制，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。二是推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經(jīng)營機制，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。三是構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。四是實施鄉(xiāng)村建設行動，聚焦交通便捷、生活便利、服務提質(zhì)、環(huán)境美好，建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。五是加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型，建設綠色美麗鄉(xiāng)村。六是加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構建黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建設文明和諧鄉(xiāng)村。七是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。

《規(guī)劃》謀劃了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升、鄉(xiāng)村公共基礎設施建設、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建設等9方面58項重大工程、行動和計劃，提出了暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)、深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等改革措施，并要求健全落實機制保障規(guī)劃順利實施。

《 人民日報 》( 2022年02月12日 01 版)

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