公務(wù)員管理辦法

《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》全文

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的科學(xué)管理，保障國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本條例。

第二條 國(guó)家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線;堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn);貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第三條 本條例適用于各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

第四條 國(guó)家公務(wù)員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

第五條 國(guó)家公務(wù)員中的各級(jí)人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免，依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第二章 義務(wù)與權(quán)利

第六條 國(guó)家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律和法規(guī);

(二)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù);

(三)密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù);

(四)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益;

(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令; 學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員條例(六)保守國(guó)家秘密和工作秘密;

(七)公正廉潔，克己奉公;

(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條 國(guó)家公務(wù)員享有下列權(quán)利：

(一)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分;

(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;

(三)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇;

(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);

(五)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議;

(六)提出申訴和控告;

(七)依照本條例的規(guī)定辭職;

(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 職位分類

第八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行職位分類制度。 入職級(jí)別各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職位設(shè)置;制定職位說(shuō)明書(shū)，確定每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件，作為國(guó)家公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、晉升等的依據(jù)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類，設(shè)置國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和等級(jí)序列。

第九條 國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

第十條 國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為十五級(jí)。

職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

(一)國(guó)務(wù)院總理：一級(jí);

(二)國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)務(wù)委員：二至三級(jí);

(三)部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí);

(四)部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí);

(五)司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí);

(六)司級(jí)副職，廳級(jí)副職，助理巡視員：六至八級(jí);

(七)處級(jí)正職，縣級(jí)正職，調(diào)研員：七至十級(jí);

(八)處級(jí)副職，縣級(jí)副職，助理調(diào)研員：八至十一級(jí);

(九)科級(jí)正職，鄉(xiāng)級(jí)正職，主任科員：九至十二級(jí);

(十)科級(jí)副職，鄉(xiāng)級(jí)副職，副主任科員：九至十三級(jí);

(十一)科員：九至十四級(jí);

(十二)辦事員：十至十五級(jí)。

第十一條 國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷確定。

第十二條 各級(jí)人民政府工作部門(mén)因工作需要，增設(shè)、減少或者變更職位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新確定。

第四章 錄 用

第十三條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。

民族自治地方人民政府和各級(jí)人民政府民族事務(wù)部門(mén)錄用國(guó)家公務(wù)員時(shí)，對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第十四條 錄用國(guó)家公務(wù)員，必須在編制限額內(nèi)按照所需職位的要求進(jìn)行。 公務(wù)員招錄第十五條 報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資格條件。

第十六條 錄用國(guó)家公務(wù)員按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布招考公告;

(二)對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查;

(三)對(duì)審查合格的進(jìn)行公開(kāi)考試;

(四)對(duì)考試合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核;

(五)根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門(mén)審批。

錄用特殊職位的國(guó)家公務(wù)員，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門(mén)或者省級(jí)人民政府人事部門(mén)批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其 公務(wù)員招錄他測(cè)評(píng)辦法。

第十七條 中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員的錄用考試，由國(guó)務(wù)院人事部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員的錄用考試，由省級(jí)人民政府人事部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

第十八條 省級(jí)以上人民政府工作部門(mén)錄用的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。按照規(guī)定錄用的沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)安排到基層工作一至二年。

第十九條 新錄用的國(guó)家公務(wù)員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職;不合格的，取消錄用資格。

新錄用的國(guó)家公務(wù)員在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)。

第五章 考 核

第二十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

第二十一條 對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合。

第二十二條 國(guó)家公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核作為年度考核的基礎(chǔ)。

第二十三條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)或者考核小組，在部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作。

第二十四條 年度考核先由個(gè)人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)人員在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)、提出考核等次的意見(jiàn)，經(jīng)考核委員會(huì)或者考核小組審核后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人確定考核等次。

對(duì)擔(dān)任國(guó)務(wù)院工作部門(mén)司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)或者民主評(píng)議。

第二十五條 年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。

對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知本人。本人如果對(duì)考核結(jié)果有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。

第二十六條 年度考核結(jié)果作為對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。

第六章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第二十七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。

第二十八條 國(guó)家公務(wù)員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的;

(二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的;

(三)在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國(guó)家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的;

(四)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的;

(五)防止或者挽救事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的;

(六)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的;

(七)同違法違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)，有功績(jī)的;

(八)在對(duì)外交往中，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的;

(九)有其他功績(jī)的。

第二十九條 對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)受前款所列獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)家公務(wù)員，按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限和程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 紀(jì) 律

第三十一條 國(guó)家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有下列行為： 公務(wù)員紀(jì)律(一)散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加罷工;

(二)玩忽職守，貽誤工作;

(三)對(duì)抗上級(jí)決議和命令;

(四)壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù);

(五)弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾;

(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利;

(七)揮霍公款，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái);

(八)濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系;

(九)泄露國(guó)家秘密和工作秘密;

(十)在外事活動(dòng)中有損國(guó)家榮譽(yù)和利益;

(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng);

(十二)違反社會(huì)公德、造成不良影響;

(十三)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(十四)其他違反紀(jì)律的行為。

第三十二條 國(guó)家公務(wù)員有本條例第三十一條所列違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，也可以免予行政處分。

第三十三條 行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

受撤職處分的，同時(shí)降低級(jí)別和職務(wù)工資。

受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別;其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

第三十四條 處分國(guó)家公務(wù)員，必須依照法定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出處理決定。

對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第三十五條 給予國(guó)家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定;其中給予開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

縣級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)開(kāi)除國(guó)家公務(wù)員，必須報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條 國(guó)家公務(wù)員受本條例第三十三條所列除開(kāi)除以外的行政處分，分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機(jī)關(guān)解除行政處分。但是，解除降級(jí)、撤職處分不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間，有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除行政處分。

解除行政處分后，晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不再受原行政處分的影響。

第三十七條 行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知本人。

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