每日一練：2024年國家公務(wù)員考試之常識(shí)判斷（285）

(單選題)某市房地產(chǎn)主管部門以甲公司違法經(jīng)營為由，注銷了該公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。甲公司不服，向法院提起行政訴訟。關(guān)于本案，下列說法不正確的是：

A.市房地產(chǎn)主管部門注銷甲公司資質(zhì)證書的行為屬于行政處罰

B.甲公司被注銷資質(zhì)證書后，已不具有法人資格，應(yīng)由股東向法院起訴

C.在市房地產(chǎn)主管部門作出注銷資質(zhì)證書決定前，甲公司有權(quán)要求聽證

D.市房地產(chǎn)主管部門適用法律錯(cuò)誤，法院應(yīng)判決撤銷其注銷行為

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正確答案：B

解析

第一步，本題考查行政法并選錯(cuò)誤項(xiàng)。

第二步，最高人民法院經(jīng)濟(jì)庭法經(jīng)〔2000〕24號(hào)函答復(fù)：“企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。”題目中，房地產(chǎn)主管部門只是注銷了該公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，并未進(jìn)入清算程序并辦理工商注銷登記，故甲公司的企業(yè)法人資格依然存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。B選項(xiàng)說法錯(cuò)誤，當(dāng)選。

因此，選擇B選項(xiàng)。

拓展

A項(xiàng)：《行政許可法》第70條規(guī)定，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;(三)法人或者其他組織依法終止的;(四)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;(五)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

《行政處罰法》第4條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤�。《行政處罰法》第9條規(guī)定，行政處罰的種類：……(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件……行政許可法中的注銷行政許可，是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由許可機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。這里的特定事實(shí)，往往是客觀事實(shí)，而與被許可人行為的違法與否無關(guān)，相應(yīng)地，注銷行政許可也不帶有制裁的性質(zhì)。而因企業(yè)不良經(jīng)營行為注銷房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法行為的制裁，其性質(zhì)屬行政處罰，不屬于行政許可的注銷行為。A項(xiàng)正確。

C項(xiàng)：《行政處罰法》第63條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條第2款規(guī)定，未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。即取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書是從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的前置性行政許可。因此，注銷資質(zhì)證書實(shí)質(zhì)上是剝奪了甲公司進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的許可，即吊銷許可證，甲公司有權(quán)要求聽證。C項(xiàng)正確。

D項(xiàng)：《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第17條規(guī)定，企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書。題目中，甲公司的不良經(jīng)營行為，房產(chǎn)主管部門依據(jù)上述規(guī)定對(duì)甲公司作出注銷其房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書，是對(duì)該公司違法行為的制裁，性質(zhì)屬于行政處罰，而并非注銷行政許可，應(yīng)受行政處罰法的規(guī)范和調(diào)整，屬于市房地產(chǎn)主管部門適用法律錯(cuò)誤，法院應(yīng)判決撤銷其注銷行為。D項(xiàng)正確。

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