參公群團(tuán)和參公事業(yè)單位的區(qū)別

(一)編制問題

編制問題可以說是參公和公務(wù)員的根本區(qū)別所在。參公到底是什么編制?有人說參公全部都是事業(yè)編制，其實(shí)不然，參公既有行政編制的，也有事業(yè)編制的。因?yàn)閰⒐�，包括黨群系統(tǒng)參公群團(tuán)、黨群系統(tǒng)參公事業(yè)單位以及政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位，這三者的編制又是不同的，其中:

1、政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位，使用事業(yè)編制，比如各種中心，各種執(zhí)法大隊(duì)之類的。

2、黨群系統(tǒng)的參公群團(tuán)，使用行政編制，比如共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等等。參公群團(tuán)使用的是行政編制，這點(diǎn)非常重要!這也是為什么之前閩人發(fā)(2011)105號(hào)文件出來之前，省直機(jī)關(guān)遴選時(shí)，參公群團(tuán)可以報(bào)考，而參公事業(yè)卻不能報(bào)考問題的根本原因就在于編制問題!

3、黨群系統(tǒng)的參公事業(yè)單位，使用事業(yè)編制。比如檔案局、黨校、黨員電教中心等等。

(二)晉升問題(個(gè)人發(fā)展問題)

1、參公單位級(jí)別較低。以地市級(jí)為例，一般參公單位除了少數(shù)為黨委和政府直屬的外(如黨委的黨校，政府的供銷社、城鎮(zhèn)集體聯(lián)合工業(yè)社、公積金中心)，其他的參公單位基本上都是政府部門的直屬事業(yè)單位。要明白，黨委和政府直屬與政府部門直屬的區(qū)別直接導(dǎo)致了單位級(jí)別的不一樣!所以，地市級(jí)的部門直屬參公單位級(jí)別大部分僅為正科級(jí)。這是單位級(jí)別較低的問題。

2、參公與公務(wù)員交流問題。2011年8月，省廳關(guān)于參公人員與公務(wù)員交流問題的文件出臺(tái)，即閩人發(fā)(2011)105號(hào)文件，從政策上打破了參公人員向行政機(jī)關(guān)流動(dòng)的政策障礙。

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