2012年山東省公務員考試申論大綱解讀

　　申論，作為公務員考試筆試環(huán)節(jié)的兩大科目之一，在歷年國考、省考、聯(lián)考等各級別的公考中，令很多考生“聞申論色變”，“申論”變成“神論”，考試成績也不甚理想，折戟筆試，未能實現(xiàn)公務員的夢想，實踐為人民服務的宗旨。究其根源，主要是對公考申論科目定位不清晰、備考針對性和有效性不足。華圖公務員考試研究專家的申論解讀將立足于2012年山東省考申論大綱，主要著眼于對申論的定位以及廣大考生在2012年山東省考中的申論備考，作出詳細分析，助廣大考生一臂之力！

　　一、申論定位

　　1、申論考查的必要性--“申論是什么”？

　　在授課的過程中，曾經(jīng)問過很多學員，申論是什么、公考為什么考申論等問題，學生的一致回答是“申而論之”，這句話本身確實符合申論的含義，但對考試來講卻是一句“非常正確的廢話”，對備考沒有太大的實質(zhì)意義。

　　申論到底是什么？在國考、省考、聯(lián)考申論考試大綱中，對申論作出了“申論是測查從事機關工作所需基本能力的考試科目”，對申論進行了準確、清晰的定位，它是對機關工作的一種實戰(zhàn)模擬，通過申論考試看廣大考生對“機關工作”是否掌握、是否具備了作為國家公務人員所需要的基本素質(zhì)和基本能力。

　　具體來講，申論是中國由來已久一種多行于國政或述理的表達（文體）方式；申論應是國家公務員具備的一種新型綜合能力；申論是選拔和檢測國家公務員及其他文職高級人才的有效測評工具；申論是大學生研究生成才的一門課程；申論是行政管理、領導科學、語言邏輯的交叉學科；申論不是入學考試，而是就業(yè)、晉升前的一種定位性測驗，其對象是已有較高人文修養(yǎng)和科學素養(yǎng)的人才；申論的答題屬于閱讀學、寫作學（應用寫作）的范疇，其物化形式是文字、文句、文段和文章。

　　因此，大綱對申論的定位，要求考生在考前備考中，就應該對“機關工作”和“基本能力”熟練掌握，這點對于考生的公考成績至關重要。

　　“機關工作”，尤其是對于剛剛進入公務員隊伍的初級公務員（副主任科員），他們所從事的主要工作包括公文寫作、信息處理、督查工作、會議組織、起草文稿等。比如，公文寫作，當前在申論試卷中多次出現(xiàn)，到底是寫一份完整的公文還是假借公文的形式來表達申論的內(nèi)容？多數(shù)考生困惑重重。

　　公文寫作：公文，它是公務文書的簡稱，它是國家機關在行政管理過程中為處理公務而按規(guī)定格式制作的書面材料。

　�、俜ǘü�文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要

　　②日常行政事務文書：

　　A、計劃類文書：建議、規(guī)劃、計劃、工作要點、內(nèi)容要點、實施方案、提綱

　　B、總結(jié)類文書：總結(jié)、簡報、調(diào)查報告、工作情況綜述

　　C、宣傳類文書：講話稿、宣傳綱要、宣傳材料、發(fā)言提綱、典型事跡材料、新聞發(fā)布稿、公開信、倡議書、開幕詞、閉幕詞

　　D、法規(guī)類：條例、規(guī)定、辦法、細則、規(guī)則、公約等

　　可見，能否在備考中對機關工作的內(nèi)容做到胸有成竹，對考試的答題來講至關重要。

　　再說“基本能力”，完整的來講就是公務員所應具備的基本素質(zhì)和基本能力，主要包括講政治、實事求是、樹立服務意識、要有大局觀、既要遵守規(guī)章要不能墨守成規(guī)（注重創(chuàng)新）、更要有“閱讀理解和歸納概括能力、綜合分析和貫徹執(zhí)行能力、提出與解決問題能力、文字表達能力”，這些基本能力和基本素質(zhì)的考查形式具體來講就是申論試卷的各類題型。