建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

    近年來，吉林省圍繞建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的目標(biāo)，不斷深化改革，創(chuàng)新管理，取得了較好成效。

     嚴(yán)把“入口”，確保新錄用公務(wù)員質(zhì)量。推行公務(wù)員制度以來，吉林省堅(jiān)持凡進(jìn)必考，不斷完善公務(wù)員錄用辦法。1994年以來實(shí)行了省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考制度，從2004年開始，又實(shí)行了定時(shí)定期考錄的辦法，堅(jiān)持面試考官異地執(zhí)考和現(xiàn)場打分，對面試現(xiàn)場進(jìn)行錄像監(jiān)督，同時(shí)接受輿論和社會的監(jiān)督，并邀請人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，允許考生家長旁聽面試、現(xiàn)場監(jiān)督。從1994年到2003年，吉林省各級機(jī)關(guān)先后9次面向社會公開考錄公務(wù)員8700多名，將一大批高素質(zhì)人才選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來，有效地改善了公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

     加強(qiáng)能力建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。在公務(wù)員能力建設(shè)上，吉林省按照中央“放寬視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)”的要求，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，并規(guī)定“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職”，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。在延邊州和長春市開展公務(wù)員集中培訓(xùn)試點(diǎn)，取得了良好成效。為給培訓(xùn)提供保障，吉林省政府人才開發(fā)資金列�？钣糜诠珓�(wù)員培訓(xùn)，同時(shí)要求各級政府也加大投入力度。省人事廳還專設(shè)了教育培訓(xùn)處，負(fù)責(zé)全省公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的組織指導(dǎo)。近三年來，全省36萬人次的公務(wù)員參加了各類培訓(xùn)。

     強(qiáng)化激勵機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。在建立公務(wù)員激勵機(jī)制方面，吉林省大力推行競爭上崗。對全省各級機(jī)關(guān)出現(xiàn)的中層領(lǐng)導(dǎo)職位空缺，一般都要求實(shí)行競爭上崗，并從2004年開始，把競爭機(jī)制從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)引入到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從黨政機(jī)關(guān)引入到參照公務(wù)員法管理單位，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向功能。2002年在吉林市試點(diǎn)，對上年度考核基本稱職和不稱職的公務(wù)員集中辦班培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，考試不合格者本年度年終考核不得評為稱職以上等次。這種做法使公務(wù)員受到很大觸動。目前，吉林省正準(zhǔn)備在全省總結(jié)推廣吉林市的經(jīng)驗(yàn)。

    改革審批制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍行政效能。吉林省抓住全省實(shí)施行政審批制度改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)員的行政行為，確保公務(wù)員正確行使公共權(quán)力，防止權(quán)力濫用，提高了行政效能。吉林省采取的措施包括，把所有審批項(xiàng)目全部納入政務(wù)大廳，堅(jiān)持“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”；建立統(tǒng)一規(guī)范的審批模式，統(tǒng)一啟用行政審批專用章，強(qiáng)化行政審批監(jiān)督制約，重新界定各部門職能。這項(xiàng)改革規(guī)范了公務(wù)員的審批行為，提高了審批效率。吉林省將借此次全國人事廳局長會議的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，不斷加強(qiáng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。

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