《國家人權(quán)行動計劃（2009——2010）年》（全文）

國家人權(quán)行動計劃

（２００９━２０１０年）

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

二○○九年四月·北京

目 錄

　　導(dǎo) 言

　　一、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利保障

　�。ㄒ唬┕ぷ鳈�(quán)利

　�。ǘ�）基本生活水準(zhǔn)權(quán)利

　　（三）社會保障權(quán)利

　�。ㄋ模┙】禉�(quán)利

　　（五）受教育權(quán)利

　�。�六）文化權(quán)利

　　（七）環(huán)境權(quán)利

　�。ò耍┺r(nóng)民權(quán)益的保障

　　（九）四川汶川特大地震災(zāi)后重建中的人權(quán)保障

　　二、公民權(quán)利與政治權(quán)利保障

　�。ㄒ唬┤松頇�(quán)利

　�。ǘ�）被羈押者的權(quán)利

　�。ㄈ�）獲得公正審判的權(quán)利

　�。ㄋ模┳诮绦叛鲎杂�

　�。ㄎ澹┲�情權(quán)

　�。�六）參與權(quán)

　　（七）表達(dá)權(quán)

　�。ò耍┍O(jiān)督權(quán)

　　三、少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障

　�。ㄒ唬┥贁�(shù)民族權(quán)利

　　（二）婦女權(quán)利

　�。ㄈ�）兒童權(quán)利

　�。ㄋ模├夏耆藱�(quán)利

　�。ㄎ澹�殘疾人權(quán)利

　　四、人權(quán)教育

　　五、國際人權(quán)義務(wù)的履行及國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作

　　（一）國際人權(quán)義務(wù)的履行

　�。ǘ�）國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作

導(dǎo) 言

　　實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長期追求的理想，也是中國人民和中國政府長期為之奮斗的目標(biāo)。

　　中華人民共和國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府將人權(quán)的普遍性原則與中國的具體國情相結(jié)合，為促進(jìn)和保障人權(quán)做出了不懈的努力，中國人民的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性發(fā)展。特別是改革開放以來，中國把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要原則，莊嚴(yán)載入《中華人民共和國憲法》，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，使中國人民的物質(zhì)文化生活水平得到大幅提高，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)利得到切實(shí)保障，譜寫了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　中國是一個擁有１３億人口、人均資源占有率很低、生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家。當(dāng)前，中國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素的影響和制約，中國的人權(quán)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

　　中國政府堅持以人為本，落實(shí)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。中國政府在治國理政中堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；堅持以保證人民當(dāng)家作主為根本，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。與此同時，中國政府主張加強(qiáng)國際人權(quán)交流、對話與合作，同世界各國一道，共同致力于推動世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　中國政府堅定不移地推進(jìn)中國的人權(quán)事業(yè)，并響應(yīng)聯(lián)合國關(guān)于制定國家人權(quán)行動計劃的倡議，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、客觀分析當(dāng)前實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定《國家人權(quán)行動計劃（２００９━２０１０年）》，明確未來兩年中國政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。

　　制定本行動計劃的基本原則是：第一，根據(jù)中國憲法的基本原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)條約的基本精神，完善保障人權(quán)的各項法律法規(guī)，依法推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；第二，堅持各類人權(quán)相互依賴與不可分割的原則，平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)個人人權(quán)和集體人權(quán)的均衡發(fā)展；第三，從中國的國情出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的精神，確保設(shè)定的目標(biāo)和措施切實(shí)可行，科學(xué)推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

　　《國家人權(quán)行動計劃（２００９━２０１０年）》是在中國政府各有關(guān)部門和社會各界廣泛參與下制定的。為制定好本行動計劃，中國政府專門設(shè)立了國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機(jī)制。聯(lián)席會議機(jī)制的牽頭單位為國務(wù)院新聞辦公室和外交部，成員包括全國人大常委會法制工作委員會、全國政協(xié)社會和法制委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、國家民族事務(wù)委員會、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會、中國人權(quán)研究會等５３家單位。同時，邀請了來自南開大學(xué)、上海社會科學(xué)院、山東大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)、中央黨校等高校和研究機(jī)構(gòu)的專家組成專家小組參與本計劃的起草制定工作。在計劃起草制定過程中，多次召開聯(lián)席會議，與政府各有關(guān)部門進(jìn)行反復(fù)研究；多次召開座談會，邀請中國法學(xué)會、中華全國律師協(xié)會、中國法律援助基金會、中華環(huán)境保護(hù)基金會、中國教育學(xué)會、中國婦女發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國殘疾人福利基金會、中國人權(quán)發(fā)展基金會等２０多個單位參加，廣泛征求各社會團(tuán)體、非政府組織、高等院校、研究機(jī)構(gòu)以及社會各界的意見，反復(fù)討論和修訂。

　　《國家人權(quán)行動計劃（２００９━２０１０年）》是中國政府促進(jìn)和保障人權(quán)的階段性政策文件，其內(nèi)容覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域。各級政府以及政府各部門將依照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，將本行動計劃納入本地區(qū)和本部門的工作職責(zé)積極認(rèn)真地予以落實(shí)。各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、非政府組織、新聞媒體和社會公眾積極參與本行動計劃的宣傳，參與推動本行動計劃的落實(shí)。由國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭、立法和司法機(jī)關(guān)以及國務(wù)院相關(guān)職能部門組成的國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行動計劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評估工作。

　　本計劃業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國務(wù)院新聞辦公室予以公布。

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