人保部將采取六項(xiàng)措施，確保全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成

　　中組部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民9月9日應(yīng)邀出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹新中國(guó)成立以來我國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作的主要成就、當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，以及新農(nóng)保的有關(guān)情況，并回答中外記者提問。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義出席新聞發(fā)布會(huì)。

　　在回答就業(yè)問題時(shí)，尹蔚民指出，目前中國(guó)就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。今年1月到8月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員757萬(wàn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)900萬(wàn)的84%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%。第二，企業(yè)崗位流失的速度在趨緩。從去年10月到今年8月，企業(yè)崗位增減相抵是凈減，但是凈減的幅度已經(jīng)由最高的8.1%下降到6.9%，特別值得注意的是，近三個(gè)月，也就是說6、7、8三個(gè)月，企業(yè)崗位已經(jīng)出現(xiàn)凈增。第三，重點(diǎn)群體的就業(yè)比較平穩(wěn)，截止到7月1日，大學(xué)生的就業(yè)率是68%，與去年的就業(yè)情況相比基本上是持平的。農(nóng)民工就業(yè)的形勢(shì)也是平穩(wěn)的。農(nóng)民工外出人數(shù)目前已經(jīng)恢復(fù)到去年8月底95%左右的比例，回到城里的農(nóng)民工97%已經(jīng)找到工作。困難群體的就業(yè)情況也比較好，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1—8月已經(jīng)完成了357萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)500萬(wàn)人的71%。就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)完成了107萬(wàn)，也就是說完成了目標(biāo)任務(wù)100萬(wàn)人的107%。

　　尹蔚民說，下一步將采取六項(xiàng)措施，確保全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。第一，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更多地增加就業(yè)崗位。第二，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，特別是希望企業(yè)履行自己的社會(huì)責(zé)任，盡量不裁員、少裁員。第三，采取更加積極的政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，特別是大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第四，針對(duì)重點(diǎn)的群體，統(tǒng)籌安排就業(yè)，特別是要把大學(xué)生就業(yè)工作放在就業(yè)工作的首位，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第五，繼續(xù)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提升就業(yè)者的就業(yè)能力。第六，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)，為就業(yè)者提供更好的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)幫助。

　　關(guān)于央企高管薪酬問題，尹蔚民說，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度的指導(dǎo)性文件近日將下發(fā)。總的思路是，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的有益做法，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合、激勵(lì)與約束相統(tǒng)一、短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相兼顧、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套的原則，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、監(jiān)督管理等進(jìn)一步作出規(guī)范，著力建立健全央企負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，努力使央企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。

　　談到事業(yè)單位績(jī)效工資，尹蔚民強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，不是簡(jiǎn)單的漲工資，而是要同事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，同建立事業(yè)單位工作人員的考核機(jī)制相結(jié)合，這是非常重要的，它是建立一種新的機(jī)制和制度。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資涉及人員多，單位數(shù)量多，非常復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以實(shí)施起來會(huì)有一個(gè)過程。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資目前開始啟動(dòng)，具體落實(shí)到每個(gè)行業(yè)，特別是落實(shí)到每個(gè)單位，甚至落實(shí)到每個(gè)職工，都要有一個(gè)過程。但是，實(shí)施績(jī)效工資的起點(diǎn)時(shí)間都是一致的，義務(wù)教育學(xué)校是從今年1月1日開始，公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位是從今年10月1日開始，其他單位是從明年1月1日開始。

　　在回答關(guān)于新農(nóng)保問題時(shí)，胡曉義說，從本世紀(jì)以來，中國(guó)政府為了縮小城鄉(xiāng)差別，先后開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度，建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，還有其他一系列的惠農(nóng)政策。最近的一個(gè)重大舉措，就是9月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，著手建立針對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度。新農(nóng)保實(shí)行個(gè)人交費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。既是國(guó)家一項(xiàng)普惠的制度安排，又是一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

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