河北省四大舉措健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制

    2008年以來(lái)，河北省不斷完善公務(wù)員懲戒制度，依法規(guī)范公務(wù)員的施政行為，對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督的有效載體和實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了大膽探索和積極實(shí)踐。通過(guò)健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步提高了公務(wù)員依法從政的能力，營(yíng)造了法治政府、誠(chéng)信政府、高效政府、廉潔政府、和諧政府的良好形象，為全省科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供了可靠的組織保障，取得了良好效果。

    據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)、省公務(wù)員局局長(zhǎng)楊德秉介紹，一年多來(lái)，河北省完善公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，主要采取了四大舉措：堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為先，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作；堅(jiān)持多措并舉、廣開言路，不斷加強(qiáng)公務(wù)員依法行政監(jiān)督檢查工作；規(guī)范辦事程序，規(guī)范政務(wù)公開，建立健全加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度；堅(jiān)持違法必糾、從嚴(yán)治政，不斷加大懲戒處分和組織處理力度。

    以貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》為重點(diǎn)，河北省組織各市人事局和省政府各部門人事干部進(jìn)行培訓(xùn)，在全省范圍內(nèi)開展了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)。今年，組織了6期省政府各部門執(zhí)法人員和省垂直管理系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

    為了以典型引路，河北省先后組織“人民滿意的公務(wù)員”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)40多場(chǎng)，直接聽眾6萬(wàn)多人，并組織市級(jí)以上新聞媒體進(jìn)行了幾個(gè)輪次的集中宣傳和報(bào)道。

    針對(duì)不同層面和不同系統(tǒng)公務(wù)員的工作思想實(shí)際，通過(guò)專家講座、播放錄像、組織人員到監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，以案說(shuō)法，以案學(xué)法，深入剖析，使廣大公務(wù)員從典型案例中汲取教訓(xùn)，引以為戒，收到了警示教育的效果。

    加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)基層公務(wù)員依法行政。結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，采取明察暗訪等多種形式，定期對(duì)公務(wù)員履行工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查，公開曝光了一批典型案例。

    建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實(shí)施方案，制定效能投訴處理辦法，理順效能監(jiān)察和投訴處理程序，規(guī)范效能監(jiān)察和投訴處理工作。

    加大違法違紀(jì)案件督查力度。一方面，從紀(jì)委、監(jiān)察、人大、政協(xié)、新聞媒介、納稅人及社會(huì)有關(guān)人士中聘請(qǐng)效能建設(shè)監(jiān)督員，不定期組織明察暗訪；另一方面，針對(duì)群眾舉報(bào)和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。

    河北省推行了公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問(wèn)責(zé)制等五項(xiàng)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。

    規(guī)范政務(wù)公開。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、172個(gè)縣（市、區(qū)）、1970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12533個(gè)社會(huì)服務(wù)單位，已經(jīng)全部推行了政務(wù)公開。56個(gè)省直部門全部實(shí)行了“處務(wù)會(huì)議”制度，11個(gè)市政府的148個(gè)重點(diǎn)部門推行了“會(huì)審會(huì)”制度。

    規(guī)范公務(wù)員從政行為，是確保機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，也是防止廣大公務(wù)員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的有力保證。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，河北省把不作為、亂作為、慢作為，不能全面履行崗位職責(zé)完成任務(wù)，不能嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度等，作為公務(wù)員監(jiān)督約束的主要內(nèi)容。依據(jù)這些內(nèi)容出臺(tái)了《關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定》，從嚴(yán)查處了一批不作為、亂作為的公務(wù)員，加大違規(guī)違紀(jì)懲處力度，形成了便利管用、科學(xué)規(guī)范、約束有力的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到了激勵(lì)有效、監(jiān)督有方、約束有力，激發(fā)了各級(jí)公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性。

    河北省按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，依法開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作。在2008年發(fā)生的三鹿奶粉事件中，24名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到免職等黨紀(jì)政紀(jì)處分，24名干部被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令作出深刻檢查，21名相關(guān)責(zé)任人員受到了法律的嚴(yán)懲。在蔚縣李家洼煤礦炸藥燃燒造成34名礦工死亡、1人失蹤的事件中，蔚縣縣委書記、縣長(zhǎng)等數(shù)十名干部被依法依紀(jì)處理。2008年，會(huì)同省委組織部、省監(jiān)察廳對(duì)全省處分決定落實(shí)情況進(jìn)行了一次檢查，重點(diǎn)檢查糾正了處分決定下達(dá)不規(guī)范、擅自改變或者拖延執(zhí)行上級(jí)處理意見，受處分人員考核規(guī)定不落實(shí)以及工資、級(jí)別、職務(wù)調(diào)整不到位，接受調(diào)查或者受處分期間的人員被提拔使用等問(wèn)題。同時(shí)，在組織處理中，根據(jù)不同情況和情節(jié)嚴(yán)重程度，分別采取了誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、崗位調(diào)離、引咎辭職、責(zé)令辭職、辭退等形式，整飭機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，行政執(zhí)法行為得到規(guī)范。

    鑒于本省的探索實(shí)踐，楊德秉表示，建立健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，明確監(jiān)督范圍是必要前提，拓展監(jiān)督渠道是有效手段，加強(qiáng)教育和組織處理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范從政行為是有力保證。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，還需要對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員實(shí)施處分的權(quán)限和分工進(jìn)一步明確，并盡快出臺(tái)落實(shí)《處分條例》的相關(guān)政策規(guī)定。（通訊員冀公局）

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