公務(wù)員兼職涉嫌利益輸送，規(guī)范勢(shì)在必行

　　“官員（公務(wù)員）高校兼職現(xiàn)象日趨普遍，被疑與高校利益互換”、“……僅在2009年11月一個(gè)月時(shí)間內(nèi),就有三位在任黨政官員先后被清華大學(xué)聘為兼職教授”。（見《瞭望》新聞周刊）

　　事實(shí)上，公務(wù)員兼職已經(jīng)不是什么稀奇事了。就在2009年11月，四川省筠連縣城市投資有限公司7名高管全是該縣財(cái)政局、規(guī)建局和審計(jì)局官員兼職一事浮出水面，引發(fā)民眾熱議。公務(wù)員兼職或進(jìn)高校，或進(jìn)私企，或到各類行業(yè)指導(dǎo)部門，等等，不一而足。學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則兼職，已經(jīng)成為另類“時(shí)尚”。無(wú)利不起早，雖然有大公無(wú)私的兼職公務(wù)員存在，但更多的公務(wù)員還是沖著兼職的報(bào)酬去的。當(dāng)然，送錢的單位也不是傻子，它們看重的是公務(wù)員手中的公權(quán)力。涉嫌利益輸送，是公務(wù)員兼職為民眾詬病的根源。

　　中組部《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》指出，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。規(guī)定的初衷是好的，然而，在執(zhí)行中如何界定“因工作需要”，如何確定公務(wù)員沒(méi)有“領(lǐng)取兼職報(bào)酬”，似乎也就沒(méi)有下文了。含糊而容易混淆的概念，在“上有政策、下有對(duì)策”的變通中，顯得軟弱而蒼白。

　　一些地方也經(jīng)常整頓公務(wù)員兼職行為，結(jié)果也無(wú)非就是清退大量兼職報(bào)酬。在“彈性”很大的規(guī)定面前，公務(wù)員兼職不僅沒(méi)有受到約束，似乎還有四處蔓延的趨勢(shì)。一些公務(wù)員即使違規(guī)兼職，也拿了報(bào)酬，大不了也就是退還報(bào)酬，在法不責(zé)眾心理的慫恿下，兼之類似的檢查不過(guò)是“偶然現(xiàn)象”，掛一漏萬(wàn)也實(shí)屬正常。因此，不少公務(wù)員但凡有職可兼，也就落得順?biāo)�推舟了�?/FONT>

　　不可否認(rèn)，有些工作確實(shí)需要公務(wù)員來(lái)兼職，如果程序合法，公眾也不會(huì)有異議。但更多的兼職卻是利益輸送，某些行業(yè)或者領(lǐng)域主管部門的公務(wù)員，往往容易成為兼職的“熱門人選”。一些公司或者單位想方設(shè)法請(qǐng)“頂頭上司”來(lái)兼職，名義上是工作需要，實(shí)際上是予以利益，在以后多行“方便”、多予“關(guān)照”。這也從側(cè)面縱容了不正之風(fēng)，由此引發(fā)的貪污腐敗案例也不勝枚舉。

　　或許，香港的一些做法值得我們借鑒。在香港，公務(wù)員不得從事任何可能影響工作表現(xiàn)或可能與公職有利益沖突的外間工作；為避免實(shí)際或表面上的利益沖突，公務(wù)員在退休后首兩年內(nèi)如欲在港從事受薪工作或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，亦須事先征得政府批準(zhǔn)。由此可以看出，香港的規(guī)定相當(dāng)于建起了一道“防火墻”，確保公務(wù)員不能利用自身的職權(quán)取得外在的利益。香港的界定非常清晰：一切違反規(guī)定的行為，都是犯罪，一旦犯罪就不可能再擔(dān)任公職。如此，這些規(guī)定才有強(qiáng)大的震懾力，公務(wù)員才會(huì)更加遵紀(jì)守法。

　　如何規(guī)范公務(wù)員兼職？首先，建議相關(guān)部門借鑒香港的做法，出臺(tái)更為詳細(xì)的硬性規(guī)定，從源頭上約束公務(wù)員兼職。其次，要嚴(yán)厲懲處違規(guī)兼職的公務(wù)員，不僅要追回兼職報(bào)酬，還要給予相應(yīng)的處罰，這一點(diǎn)也要形成定例，讓公務(wù)員不敢亂伸手，兼職現(xiàn)象也就會(huì)慢慢“退燒”。再次，要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，讓“隱蔽”的公務(wù)員兼職行為也無(wú)所遁形，這樣既可以保障國(guó)家的利益不受損失，也對(duì)規(guī)范公權(quán)力有著重要的樣本意義。

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（編輯：admin）