時事評論：讓扶貧績效與官員利益攸關(guān)

　　“扶貧”一詞，在十八屆五中全會以來中國的政治生活中，變得更為重要。除了中央層面三令五申地強(qiáng)調(diào)——23日的中央政治局會議剛剛審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，地方層面也正在行動起來——據(jù)報道，近日，甘肅省在精準(zhǔn)扶貧中落實干部能上能下，24名貧困縣領(lǐng)導(dǎo)因扶貧業(yè)績而仕途迥異。

　　這24名領(lǐng)導(dǎo)中，有3個貧困縣的6名黨政主要負(fù)責(zé)人，因扶貧績效考核“一般”而被組織調(diào)整。同時，還有8名貧困縣的縣委書記因為扶貧業(yè)績突出被提拔、重用，10名縣長轉(zhuǎn)任縣委書記。雖然是以“調(diào)整”委婉表述，但有升有降、有上有下，還是一目了然的。這一舉措，讓扶貧成為與領(lǐng)導(dǎo)干部個人利益攸關(guān)的事，應(yīng)能產(chǎn)生更大工作壓力、激發(fā)出更多工作動力。

　　應(yīng)該說，中國的扶貧成績巨大，一個很重要的原因就是政府主導(dǎo)。不過，在這樣的扶貧路徑下，也難免會出現(xiàn)各種與行政有關(guān)的問題。常年來刊發(fā)讀者來稿的《人民日報》“今日談”欄目，就有很多對扶貧問題的反思。比如“建盆景”“造花盆”，把扶貧變成政績工程;比如為了所謂公平而“輪流坐莊”，讓扶貧變成了分錢分物;再比如扶貧政策不到位，大量資金“打水漂”。這些具體問題都說明，在扶貧的“中國模式”下，領(lǐng)導(dǎo)的能力與態(tài)度，決定著扶貧的成效。

　　也正因此，扶貧的大方向明確、大目標(biāo)確定之后，需要的是在落實中提升領(lǐng)導(dǎo)干部的扶貧績效。在這方面，我們既有正面經(jīng)驗，也有負(fù)面經(jīng)驗。有人認(rèn)為中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一，就是“地方錦標(biāo)賽”給予的晉升激勵。而在計劃生育、信訪等方面的“一票否決”，也曾經(jīng)廣受詬病，催生不少惡政。如何在扶貧工作中用好這些杠桿，決定著能不能在未來五年，帶領(lǐng)7000多萬人擺脫貧困。

　　一方面，可以如甘肅所做的，加大扶貧在考核中的比重，在“能上能下”的原則下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的利益與扶貧的業(yè)績“綁定”。既講責(zé)任，也講制度，還講利益，才能讓扶貧工作在領(lǐng)導(dǎo)干部的日程表中排在更靠前的位置。另一方面，精準(zhǔn)扶貧，也要“精準(zhǔn)考核”。這需要進(jìn)一步明確考核的指標(biāo)體系，既包括經(jīng)濟(jì)增長、脫貧人數(shù)，也包括民生內(nèi)容、社會發(fā)展。更重要的是，要防止因為權(quán)重加大，而在各種考核中弄虛作假，助長了那些形式主義的歪風(fēng)。

　　貧窮是社會的傷疤，減貧是政府的天職，扶貧濟(jì)困是人類的良心。說到底，讓更多人免于困頓，不僅僅是療傷、履職，更是為了良心的安穩(wěn)。本報特約評論員舒天烈

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