落實(shí)減排需“不折不扣”

　　節(jié)能減排項(xiàng)目落實(shí)如何，是關(guān)系群眾環(huán)保信心的“風(fēng)向標(biāo)”

　　審計(jì)署日前公布了對10省1139個節(jié)能減排項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，44個項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果，涉及專項(xiàng)資金15.87億元。無獨(dú)有偶，此前幾天，環(huán)保部也完成了2012年度全國各省和8家央企主要污染物總量的減排核查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方和企業(yè)在減排中存在的一些突出問題，對一些省市進(jìn)行限批處理，對31家企業(yè)和1個省級行業(yè)實(shí)行了掛牌督辦、限期整改的處罰。

　　節(jié)能減排是我國可持續(xù)發(fā)展階段面臨的長期而艱巨的任務(wù)。中央高度重視，下硬指標(biāo)、定硬約束，各地也立下軍令狀。過去5年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，“十一五”期間主要污染物的減排任務(wù)，也較好完成。此次，審計(jì)署和環(huán)保部門對問題單位嚴(yán)肅查處，更讓人們看到中央政府堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

　　盡管絕大部分地區(qū)和企業(yè)不折不扣地執(zhí)行節(jié)能減排任務(wù)，但“少部分問題”也值得重視。那些“半拉子”工程、“擺設(shè)”工程，甚至“作假”工程的比例并不高，但背后的原因當(dāng)防范，產(chǎn)生的負(fù)面影響當(dāng)警惕。

　　表面看，項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期，有客觀原因，或是資金不到位、管網(wǎng)不配套，或是設(shè)計(jì)不合理、監(jiān)管不嚴(yán)格……但若細(xì)究，背后難免折射了主觀心態(tài)。有些地方抱著“做給上級看”的想法，只熱衷立項(xiàng)、樂于建成，而不管運(yùn)行、達(dá)標(biāo)，以為立了項(xiàng)就有了政績，后面的事就睜眼閉眼；一些企業(yè)更是打著利益的小算盤，不想方設(shè)法保障減排設(shè)施的正常運(yùn)行，而把大量精力放在逃避監(jiān)管上，企圖通過“減排縮水”來“減少成本”。

　　實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，需要通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整從根本上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排，也需要上馬相關(guān)項(xiàng)目完成工程減排，前者是個較長過程，因此工程減排在當(dāng)下更為迫切。然而，如果工程本身不作為或少作為，成了花瓶擺設(shè)，既會令減排效果大打折扣，也容易對其他企業(yè)造成不公平競爭，“驅(qū)逐良幣”。有人甚至打比方說，“無所作為”的污水處理廠，“馬放南山”的火電脫硫脫硝，如同一個不抓小偷的警察，有損“警察”形象不說，將“小偷”放走還會造成一定社會恐慌。這兩年，一些地方在上馬大型工業(yè)項(xiàng)目時常常陷入環(huán)保敏感困局，原因之一，是人們對企業(yè)的“減排執(zhí)行力”和“環(huán)境自覺”心存疑慮。這個現(xiàn)象應(yīng)該引起相關(guān)方面更多重視。

　　此次被查處的問題項(xiàng)目，主要涉及空氣和水的污染防治。應(yīng)該說，“十一五”以來，國家針對這兩方面的污染，投入巨額資金，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三管齊下，取得了顯著成效，但與群眾的期待還有差距。空氣和水的污染，仍然是老百姓反映最為強(qiáng)烈的環(huán)境問題。在這樣的背景下，節(jié)能減排項(xiàng)目落實(shí)如何，可謂是關(guān)系群眾環(huán)保信心的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　正如中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的，要把節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保放在更加突出的位置來抓。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，不僅僅是一個工業(yè)問題、環(huán)境問題。對各級政府相關(guān)部門來說，嚴(yán)厲處罰各類違法排污企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)管節(jié)能減排資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況，大膽探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的政績考核制度，才能更好推進(jìn)“硬任務(wù)”的完成，切實(shí)提高環(huán)保的公信力。

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