努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，是習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，對政法機關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和人民群眾的殷切期待。最近，最高人民法院黨組書記、院長、首席大法官周強接受了本刊記者采訪，就法院如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持司法為民公正司法，不斷提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，回答了記者提問。

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述作為當(dāng)前首要政治任務(wù)

　　記　者：十八大以來，習(xí)近平總書記多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，請談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)理解。

　　周　強：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，法治建設(shè)既是重要內(nèi)容，也是有力保障。習(xí)近平總書記站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，對推進(jìn)法治建設(shè)作出全面部署。關(guān)于建設(shè)目標(biāo)，提出大力推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)。關(guān)于總體布局，提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。關(guān)于執(zhí)政方式，將法治作為黨治國理政的基本方式，強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。關(guān)于根本宗旨，強調(diào)堅持人民主體地位，保證公民在法律面前一律平等。關(guān)于工作方針，強調(diào)加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。關(guān)于司法工作目標(biāo)，提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，所有司法機關(guān)要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，等等。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，思想深刻，內(nèi)容豐富，既有宏觀層面的大政方針和理論指引，進(jìn)一步明確了推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的基本思路，又對司法工作提出了具體要求，為人民法院工作指明了方向和道路。

　　記　者：人民法院怎樣把握面臨的新形勢，貫徹落實好習(xí)近平總書記的要求？

　　周　強：當(dāng)前人民法院面臨的形勢是機遇和挑戰(zhàn)并存，并呈現(xiàn)出新的階段性特征：人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對滯后的主要矛盾沒有變，人民法院為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的廣度深度不斷拓展，人民群眾對維護自身合法權(quán)益的要求和期待不斷提高，人民法院工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

　　隨著改革進(jìn)程加快，來自各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)逐漸增多，征地拆遷、環(huán)境保護、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的問題更加突出，各種矛盾易發(fā)多發(fā)，越來越多的矛盾糾紛訴諸法院，人民法院解決社會矛盾的責(zé)任更加重大、工作任務(wù)仍然艱巨。案件持續(xù)增長的態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，許多案件成因復(fù)雜，處理難度加大。進(jìn)入新媒體時代，信息傳播格局、社會輿論環(huán)境和公眾參與方式都發(fā)生了深刻變化，任何司法個案的審判執(zhí)行情況，任何法院工作人員的言行舉止，任何司法信息的發(fā)布披露，都可能引起群眾的高度關(guān)注，都可能成為輿論焦點和公眾話題，甚至可能被誤讀、被炒作，給法院工作帶來巨大壓力。

　　根據(jù)新形勢新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，全國各級法院和廣大干警要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標(biāo)，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，全面加強各項工作，不斷提升司法公信力，為推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　自覺踐行司法為民根本宗旨，切實維護人民權(quán)益

　　記　者：司法為民是人民法院工作的根本宗旨，它與貫徹黨的群眾路線有什么內(nèi)在聯(lián)系？

　　周　強：人民法院踐行司法為民根本宗旨，是通過履行職能為人民服務(wù)，是在司法領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。從陜甘寧邊區(qū)馬錫五審判方式的推行，到“便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院依法、公正和高效行使審判權(quán)”原則的確立，到提出寬嚴(yán)相濟刑事政策，再到建立訴訟服務(wù)中心和便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，等等，人民法院一系列司法理念、司法政策和司法實踐都充分表明，人民司法事業(yè)發(fā)展史，就是一部司法為民的歷史；人民司法事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)在司法為民上。不管形勢怎么變、條件怎么變、環(huán)境怎么變，人民法院司法為民的根本宗旨不能變，群眾立場、群眾路線、群眾感情不能丟。各級法院要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，更好地踐行司法為民根本宗旨。

　　記　者：當(dāng)前全黨正在深入開展群眾路線教育實踐活動，法院更好地踐行司法為民根本宗旨，重點從哪些方面下功夫？

　　周　強：一是要依法維護人民群眾合法權(quán)益。要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，特別是要依法嚴(yán)懲人民群眾深惡痛絕的危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、破壞耕地、污染環(huán)境等違法犯罪行為。加強勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、婚姻家庭、人身損害賠償?shù)劝讣�的審理，依法妥善處理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等與公民民主政治權(quán)利密切相關(guān)的矛盾糾紛，切實保障群眾合法權(quán)益。要審慎處理涉及城鎮(zhèn)土地征收、房屋拆遷等行政案件，保護行政相對人的合法權(quán)益。要依法妥善審理國家賠償案件，使合法權(quán)益受到侵害的群眾依法得到救濟。

　　二是要努力消除群眾訴訟障礙。各級法院要在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個環(huán)節(jié)認(rèn)真查找“打官司難”到底難在何處，切實采取有效措施，讓有理無錢的人打得起官司、讓有理有據(jù)的人打得贏官司、讓打贏官司的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益、讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。要充分尊重當(dāng)事人對訴訟程序的選擇權(quán)，鼓勵當(dāng)事人選擇速裁程序或采取調(diào)解、和解、仲裁方式解決問題。要切實糾正一些地方在立案工作中存在的該立不立等問題，依法保障群眾訴權(quán)；對確實不符合立案條件的，及時做好說明工作。要嚴(yán)格簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的條件，加強對訴訟、執(zhí)行中止的監(jiān)管，防止在審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)久拖不決等問題，防止增加群眾訟累。

　　三是要繼續(xù)探索創(chuàng)新司法便民措施。人民法院的各項工作，都要以方便群眾訴訟為出發(fā)點。要切實抓好現(xiàn)有司法便民措施的落實，不搞花架子，不作表面文章，扎扎實實為群眾辦實事，盡可能為群眾提供熱情周到的服務(wù)。同時，要積極探索符合本地特點的便民措施，讓人民群眾真正從司法便民措施中得到實惠。要強化司法救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善相關(guān)政策和制度，落實救助資金，加大對經(jīng)濟確有困難當(dāng)事人的救助力度，積極參與司法援助工作，讓當(dāng)事人切實感受到社會主義司法的關(guān)懷和溫暖。

　　堅定不移加強公正司法，提升司法公信力

　　記　者：社會各界對人民法院公正司法非常關(guān)注，請談?wù)勅绾握J(rèn)識公正司法與司法公信力。

　　周　強：公正司法是法治中國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是中國夢不可或缺的重要內(nèi)容。沒有公正司法，就沒有社會的公平正義；沒有社會的公平正義，就無法實現(xiàn)中國夢。司法公信力體現(xiàn)的是人民群眾對司法的信任程度。司法具有較高的公信力，是司法機關(guān)充分發(fā)揮職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的必然要求，也是實現(xiàn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。

　　公正是公信的基礎(chǔ)，而公信力則是司法權(quán)威的前提。司法裁判中萬分之一的失誤，對涉案當(dāng)事人也是百分之百的傷害。各級法院要嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每一起案件，靠一個個具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護司法權(quán)威。

　　記　者：公正司法的核心問題是確保辦案質(zhì)量，法院將采取哪些措施進(jìn)一步提高審判質(zhì)量？

　　周　強：審判質(zhì)量是司法公正的基礎(chǔ)，提高審判質(zhì)量是從法院內(nèi)部確保公正司法的著力點。各級法院要堅持法律面前人人平等，依法保護一切當(dāng)事人的程序權(quán)利和實體權(quán)益，使受到侵害的權(quán)利得到保護和救濟，使違法犯罪行為受到制裁和懲罰。要規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高庭審質(zhì)量，對每一起案件的處理，都要做到認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律準(zhǔn)確，裁判處理公正，審判程序合法，法律文書規(guī)范，確保經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。要重視發(fā)揮二審、再審和信訪工作的作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，并通過案例分析、個案指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等方式，不斷提高辦案質(zhì)量。

　　堅持依法獨立行使審判權(quán)，是提高審判質(zhì)量的重要保障。在一些地方，法院工作受到的干預(yù)還比較多，司法地方化、行政化傾向還不同程度地存在。各級法院要堅持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守法治原則，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺維護憲法和法律權(quán)威，堅決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要敢于排除各種干擾，建立健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的機制。

　　記　者：讓人民群眾感受到公平正義，司法公開至關(guān)重要。最近，最高人民法院一批裁判文書集中在網(wǎng)上公布，邁出了司法公開的關(guān)鍵一步。請您介紹一下有關(guān)情況。

　　周　強：推進(jìn)司法公開，是促進(jìn)司法公正的有力舉措。讓當(dāng)事人在審判過程中感受到公平正義，必須摒棄“司法神秘主義”，全面落實司法公開原則。不僅要敞開法庭大門，還要創(chuàng)造和利用好多元的司法公開載體；不僅要公開庭審過程和結(jié)果，還要公開裁判依據(jù)和理由；不僅要公開案件審理，還要公開人民法院的其他審務(wù)工作。

　　我們將建立健全公眾開放日、旁聽庭審、庭審直播、裁判文書上網(wǎng)等制度，讓公眾近距離接觸司法。目前，《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》已經(jīng)正式開始實施，6月30日，最高人民法院最新一批裁判文書已經(jīng)在政務(wù)網(wǎng)站上集中公布。裁判文書上網(wǎng)公開，是人民法院逐步走向司法自信、大力強化司法公信的重要標(biāo)志，有助于提高司法透明度、保障公眾知情權(quán)、強化司法監(jiān)督，有助于進(jìn)一步提升辦案法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有助于促進(jìn)全國法院法律適用和裁判尺度的統(tǒng)一。

　　今后，要加快“中國裁判文書網(wǎng)”建設(shè)，最高人民法院的裁判文書年內(nèi)要實現(xiàn)上網(wǎng)公開，地方各級法院也要進(jìn)一步擴大裁判文書公開范圍。要完善旁聽庭審制度，努力滿足群眾旁聽需求；對社會關(guān)注的案件，要通過庭審直播、錄播等方式及時讓公眾知曉案件進(jìn)展情況，提高審判工作透明度。進(jìn)一步推進(jìn)審理過程的公開、庭審的公開、裁判文書的公開、民商事案件執(zhí)行的公開，以公開來促進(jìn)公正。我們強調(diào)的是依照法律規(guī)定公開，通過公開推動每一個案件審理都能夠做到公正，從而不斷積累司法機關(guān)公信力，維護和實現(xiàn)社會公平正義。

　　記　者：法官與律師的關(guān)系是影響司法公正的一個重要因素，請問，法院如何規(guī)范法官與律師的關(guān)系，尊重和保障律師依法履職的權(quán)利？

　　周　強：沒有良性的法官與律師關(guān)系，要實現(xiàn)司法公平正義幾乎是不可能的。無論是飽受詬病的個別法官與律師交往過密、稱兄道弟，“權(quán)錢交易”；還是相反，法官與律師相互提防、互相貶損，不敢交往，都不利于案件的公正審理。應(yīng)當(dāng)說，尊重和保障律師的權(quán)利，就是尊重和保障當(dāng)事人和公民的權(quán)利，也是實現(xiàn)司法公正的重要保證。我們要規(guī)范法官與律師的關(guān)系，把忠于憲法和法律、維護司法公正、捍衛(wèi)公平正義作為共同的價值追求，在工作中相互獨立、彼此尊重、積極合作、互相監(jiān)督，杜絕不當(dāng)交往，共同擔(dān)當(dāng)起推動法治進(jìn)步的重任。要堅持居中裁判，不偏不倚，正確掌握和運用法庭規(guī)則，發(fā)揮好法官對庭審的主導(dǎo)作用，維護法庭尊嚴(yán)和庭審秩序。要為律師依法履職提供便利，切實保障律師閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護等權(quán)利。要認(rèn)真聽取律師的辯護和代理意見，充分發(fā)揮律師在依法認(rèn)定事實、正確適用法律、準(zhǔn)確定罪量刑等方面的重要作用，共同促進(jìn)司法公正。

　　記　者：請問，人民法院如何堅守防止冤假錯案底線？

　　周　強：冤假錯案是對社會公平正義的極大傷害。各級法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要批示精神，堅守防止冤假錯案底線，增強人民群眾對法治建設(shè)的信心。

　　首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確適用刑法修正案（八）和修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法等法律及相關(guān)司法解釋，嚴(yán)格遵守法律程序，正確理解和貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則，切實尊重和保障人權(quán)，在刑事、民商事、行政等各個審判領(lǐng)域都要堅決防止冤假錯案。其次，要健全完善預(yù)防和糾正錯案機制，吸取錯案教訓(xùn)，完善案件質(zhì)量監(jiān)控體系，案件審理中的每一個環(huán)節(jié)都要把好關(guān)口，都要負(fù)起責(zé)任，絕不能走過場，盡最大努力保證公正裁判。第三，要堅持依法糾正錯案，發(fā)現(xiàn)一起、查實一起、糾正一起。這是黨的實事求是思想路線的體現(xiàn)，是司法自信的表現(xiàn)，也是公正司法的必然要求。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項工作做細(xì)，通過依法糾錯，使正義最終得以實現(xiàn)、受害者得到賠償、責(zé)任者受到追究，使糾正錯案成為推進(jìn)公正司法、保障人權(quán)的正能量。第四，要健全完善并嚴(yán)格落實與公安、檢察機關(guān)互相配合、互相制約的工作機制，共同維護司法公正，共同防止冤假錯案。

　　要實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，各級法院就要把每一個案件審理好，尤其是對當(dāng)前社會關(guān)注的一些復(fù)雜、疑難、敏感案件，各級法院更要審理好。一個具體案件對當(dāng)事人來說，直接關(guān)系到權(quán)益的實現(xiàn)，我們經(jīng)常講，萬分之一的錯案，對當(dāng)事人來說就是百分之百的不公平。所以，我們要把更多的注意力和著力點放在如何提高每一個具體個案的審判質(zhì)量上來，俯身向下，抓實抓細(xì)，確保每一起具體個案都能得到公正裁判。通過成千上萬個個案的公正裁判，匯聚司法公信、提升司法權(quán)威。

　　記　者：謝謝您接受我們的采訪。

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