反恐不能“自掃門前雪”

　　肯尼亞首都內(nèi)羅畢一家高檔購(gòu)物中心21日遭恐怖襲擊，已造成62人遇難（包括1名中國(guó)公民）、200多人受傷的重大人員傷亡。此次襲擊是繼1998年美國(guó)駐肯尼亞使館遇襲事件后，肯尼亞遭受的最嚴(yán)重的安全挑戰(zhàn)。

　　制造并認(rèn)領(lǐng)這一襲擊的，是索馬里伊斯蘭反政府極端武裝“索馬里青年黨”。此次恐怖襲擊事件可視為“索馬里青年黨”近年來(lái)實(shí)施跨境恐怖襲擊活動(dòng)的最新升級(jí)版（2010年7月“青年黨”曾在烏干達(dá)制造連環(huán)爆炸事件）。

　　自2011年10月肯尼亞政府出兵幫助索馬里過(guò)渡政府打擊“索馬里青年黨”武裝之后，“索馬里青年黨”即把恐怖襲擊的目標(biāo)鎖定肯尼亞，一直揚(yáng)言要在肯首都內(nèi)羅畢制造一起大的襲擊行動(dòng)。此次挑選人口稠密、外國(guó)人和富裕階層經(jīng)常光顧的高檔購(gòu)物中心實(shí)施恐怖襲擊，就是為了制造盡可能大的國(guó)際影響，并對(duì)肯尼亞政府以及內(nèi)羅畢居民造成強(qiáng)烈震撼和心理沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年10月至今年3月，“索馬里青年黨”已經(jīng)在肯尼亞實(shí)施了多起恐怖襲擊活動(dòng)，累計(jì)造成60人傷亡。此次購(gòu)物中心襲擊事件是上述恐怖襲擊的延續(xù)，因此決不是孤立和偶發(fā)事件。

　　2012年2月正式加入“基地”組織的“索馬里青年黨”，近年來(lái)還趁著北非局勢(shì)動(dòng)蕩，加強(qiáng)了與北非“伊斯蘭馬格里布基地組織”以及尼日利亞“博科圣地”之間的合作。同時(shí)，這三大非洲伊斯蘭激進(jìn)組織還與所在國(guó)家及周邊地區(qū)的反政府力量相結(jié)合，使用各種恐怖和破壞手段危害所在國(guó)家和地區(qū)的和平與穩(wěn)定�？植澜M織之間的聯(lián)手以及恐怖襲擊規(guī)模和力度的加大給非洲的穩(wěn)定與安全敲響了警鐘，非洲反恐也必須用新合作來(lái)應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的新變化。

　　首先，非洲相關(guān)國(guó)家和地區(qū)需上緊安全之弦，對(duì)國(guó)內(nèi)已存或潛在的反政府力量與境外極端組織的聯(lián)系要保持高度警惕。

　　同時(shí)，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織還需要加強(qiáng)反恐合作，在加強(qiáng)邊境管控、收集甄別和分享情報(bào)、合作偵破恐怖案件、提高國(guó)家以及地區(qū)層面的反恐防范機(jī)制等方面采取有針對(duì)性的措施來(lái)加強(qiáng)安全保障，構(gòu)筑反恐的集體安全網(wǎng)絡(luò)。

　　另外，國(guó)際社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)非洲國(guó)家的反恐努力提供切實(shí)有效的幫助。這些幫助不僅應(yīng)包括資金支持和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備提供和人員培訓(xùn)，更重要的還有情報(bào)和信息的分享。不久前，美國(guó)根據(jù)其掌握的相關(guān)情報(bào)，曾一度緊急關(guān)閉了其駐中東北非地區(qū)的22國(guó)使領(lǐng)館，對(duì)一些可能發(fā)生的恐怖襲擊做足了防范預(yù)案（甚至被批為過(guò)度反應(yīng)）。

　　此次內(nèi)羅畢恐怖襲擊事件的受害者除肯尼亞人外，還有來(lái)自美、英、法、加拿大以及中國(guó)等國(guó)的公民。在恐怖襲擊和反恐的斗爭(zhēng)中，沒(méi)有任何國(guó)家可以獨(dú)善其身。在中國(guó)的西部邊陲，也活躍著“東突”等恐怖、極端和分裂主義勢(shì)力，同樣需要我們通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)應(yīng)對(duì)。今年6月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《關(guān)于在上海合作組織成員國(guó)境內(nèi)組織和舉行聯(lián)合反恐行動(dòng)的程序協(xié)定》的決定。7月，中國(guó)與伊朗簽署安全合作協(xié)議，以加強(qiáng)兩國(guó)在打擊恐怖主義和毒品犯罪方面的合作。

　　總之，恐怖活動(dòng)在跨越國(guó)界，恐怖組織在走向聯(lián)合，國(guó)際反恐合作也必須加大和加強(qiáng)力度。將反恐情報(bào)用于“自掃門前雪”的狹隘理念必須破除。

　　（作者為察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）

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　　9月23日，肯尼亞內(nèi)羅畢，驚恐依然繼續(xù)……

　　9月２１日，肯尼亞首都內(nèi)羅畢發(fā)生襲擊事件，多名武裝人員闖入韋斯特蓋特購(gòu)物中心，向人群開(kāi)槍并投擲手榴彈，隨后又同聞?dòng)嵹s來(lái)的肯尼亞軍警交火。截至23日，襲擊事件已造成６２人死亡。目前，雙方還在對(duì)峙。

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