東亞峰會上的財富與安全

　　傳統(tǒng)的地緣安全觀念依然根深蒂固，但財富訴求已經(jīng)成為東亞峰會上的核心議題。一個真正的區(qū)域共同體，不能回避傳統(tǒng)安全的障礙，但也不能局限于此，而是需要以生產(chǎn)、貨幣、金融等功能性的元素填充其中，使之豐富起來。

　　10月10日，中國國務院總理李克強在第八屆東亞峰會上發(fā)表演說時提出，東亞之所以取得今日的成就，源于“沒有戰(zhàn)亂”（安全）和“各國聚焦發(fā)展”（財富）。在國家主席習近平結(jié)束APEC首腦峰會之后，李克強參加東亞峰會并訪問東盟三國，凸顯了中國對東盟的重視。世界正經(jīng)歷一次深層次的變革，而核心邏輯就在于安全與財富之間的平衡與取舍。戰(zhàn)后的“東亞奇跡”，是安全與財富的聯(lián)姻，現(xiàn)在又處于一個重新定位和確認的時刻。

　　就個體而言，需求會沿著馬斯洛提出的需求層次理論不斷攀升。對于國家而言，安全與財富則是長期的主題，對發(fā)展中世界更是如此。當代世界中的“失敗國家”問題，源于安全與財富的雙重損失。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，東亞地區(qū)保持了相對和平，除了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭兩場美國介入引起的戰(zhàn)爭之外，幾乎沒有發(fā)生長期的大規(guī)模的戰(zhàn)爭，這是東亞和平的基石。此外，以日本和四小龍為代表的東亞模式，強化了“發(fā)展型國家”在經(jīng)濟增長中的地位。經(jīng)濟增長成為政府的首要議題，東亞的增長不僅改變了亞洲落后的狀況，也正在改變世界經(jīng)濟的重心。美國亞太再平衡的戰(zhàn)略目標，就是分享東亞的發(fā)展紅利。

　　中國的發(fā)展改變了東亞既有的財富與安全的格局，這在東亞峰會上也有很微妙的體現(xiàn)。李克強的演講中，不僅有經(jīng)濟合作的議題，也有新安全觀的主張，尤其是南海問題要“多講幾句”。一方面，中國支持并保護南海的航行自由，這與美國前任國務卿希拉里的主張并不沖突，實際也化解了美國對中國的指責。此前，美國一直以“航行自由”為由，試圖介入南海問題，而中國與東盟達成共識，保護航行自由與安全。另一方面，中國反對外部國家渾水摸魚，中國會與南海問題相關國家積極穩(wěn)妥地進行南海行為準則（COC）談判。與此同時，中國也亮明了自己的立場：“人敬我一尺，我敬人一丈”。

　　在南海問題上，日本成為最積極的外部干預者，加強與越南、菲律賓兩個與中國爭議最大的國家的軍事合作關系，提供武器援助，并試圖與越南建立雙邊的安保體制。將東海問題與南海問題攪合到一起，以南海問題來牽制中國，日本的戰(zhàn)略意圖比較明確。中國也沒有將越南推入日本的懷抱，中國新一屆領導人執(zhí)政后，中越領導人實現(xiàn)了互訪，李克強此番東南亞的訪問行程中就有越南。

　　安全，是人類最基本的訴求，在現(xiàn)代國際關系體系建立后，國家與國家之間的戰(zhàn)爭與沖突，成為安全的核心議題。軍備、外交、地緣安全等概念，幾乎成為婦孺皆知的“常識”。而事實是，國內(nèi)的沖突與動亂以及恐怖主義是對安全最大的威脅，經(jīng)濟危機引起的失業(yè)與動蕩對人的安全感的損害則同樣慘痛。財富的生產(chǎn)與增殖、充分就業(yè)，同樣是人們關注的焦點。在東亞峰會上，李克強倡議，力爭于2015年底前全面完成“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”（RCEP)談判，RCEP和TPP可以相互交流和促進。2010年中國與東盟建成自貿(mào)區(qū)，而RCEP是自貿(mào)區(qū)的升級版，與中國經(jīng)濟的升級版相匹配，上海自貿(mào)區(qū)或是RCEP和TPP的融合點。

　　經(jīng)濟外交是中國對東盟外交的核心支柱，除了人們所熟知的貿(mào)易之外，還有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貨幣金融合作。中國是東亞最大的經(jīng)濟體，經(jīng)過30年的發(fā)展，中國經(jīng)濟需要升級與轉(zhuǎn)型。李克強銳意打造中國經(jīng)濟升級版，必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而越南、柬埔寨等國會成為下一個勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的承接地。除此之外，就是貨幣與金融的合作。東亞奇跡的秘密在于貿(mào)易崛起，同時也受制于金融弱勢。美國債務僵局讓中日兩大債主坐立不安，要實現(xiàn)財富的保值與增殖還需要更強健的金融體系。

　　李克強在演講中特別提到，近期一些東盟國家金融市場出現(xiàn)波動，影響到市場信心和資金流動。金融安全，無疑是東南亞的隱痛，1997年金融風暴讓東南亞諸國經(jīng)濟停滯甚至倒退，是中國堅持人民幣不貶值緩解了金融危機對東南亞造成的沖擊。經(jīng)受住危機考驗之后，人民幣的信譽也有了一筆豐富的歷史遺產(chǎn)，是人民幣國際化的財富。東亞的貨幣合作從日元主導，到中日合作，現(xiàn)在到了另一個關節(jié)點，人民幣國際化成為核心力量。

　　中國已經(jīng)深度嵌入到東亞的經(jīng)濟體系之中，中國改革與發(fā)展具有了區(qū)域乃至世界性的外溢效應。因此，深度的開放也是深度改革的動力，無論習近平還是李克強在印尼與文萊的多邊外交舞臺上都闡述了中國的改革前景和承諾，這何嘗不是以開放推動改革之舉呢？

　　不可否認的是，傳統(tǒng)的地緣安全觀念依然根深蒂固，但財富訴求已經(jīng)成為東亞峰會上的核心議題。一個真正的區(qū)域共同體，不能回避傳統(tǒng)安全的障礙，但也不能局限于此，而是需要以生產(chǎn)、貨幣、金融等功能性的元素填充其中，使之豐富起來。

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