重慶探索行政改革 寄望更多改革新政

　　兩江新區(qū)，貼近市場(chǎng)主體抓服務(wù)。今天，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置聚焦兩江新區(qū)行政審批制度改革等情況。報(bào)道援引的數(shù)據(jù)稱，目前，新區(qū)工商登記注冊(cè)當(dāng)天辦結(jié)率100%，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率98%。數(shù)字或許枯燥，但卻也最直觀�！耙坏嗡�反映太陽(yáng)的光輝”，這清楚表明了行政審批制度改革給重慶帶來(lái)了新氣象。而其實(shí)，這只是重慶改革的一角，背后可管窺的是重慶行政體制改革的宏大戰(zhàn)略。

　　今年9月，中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開。市委書記孫政才在報(bào)告中指出，要建設(shè)五大功能區(qū)，深化行政體制改革，增強(qiáng)重慶發(fā)展的動(dòng)力和活力。在談到深化體制改革時(shí)，孫政才部署了7大任務(wù)，其中重要的一項(xiàng)便是：加快完善兩江新區(qū)及各開發(fā)區(qū)的管理體制，賦予兩江新區(qū)更大的開發(fā)建設(shè)管理權(quán)限，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)放開搞活。

　　不難發(fā)現(xiàn)，但凡改革的推演，都遵循點(diǎn)面結(jié)合的路徑。站在重慶整個(gè)大局觀察，兩江新區(qū)就是這么一個(gè)觀察點(diǎn)和試驗(yàn)田。但不能忽視的是，兩江新區(qū)同時(shí)也肩負(fù)“面上改革”的使命，轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、發(fā)展和培育社會(huì)組織、建設(shè)法治政府……這都是兩江新區(qū)改革需要回答回應(yīng)和解決的議題。

　　之所以有此判斷，源于兩點(diǎn)：一是市級(jí)工商行政審批管理事項(xiàng)，全部下放新區(qū)，“市區(qū)兩級(jí)審批一個(gè)窗口辦結(jié)”。二是大部制改革后，并聯(lián)推行“一站式”集中審批，開刀進(jìn)行“流程再造”，最大程度并聯(lián)審批。也許，這些提法和實(shí)踐在全國(guó)其他地方并不缺乏，但兩江新區(qū)的表現(xiàn)卻要讓人眼前一亮。一個(gè)可為佐證的數(shù)據(jù)是，今年1至9月，新區(qū)招商引資合同投資額達(dá)879億元，同比增長(zhǎng)34%。

　　這一亮眼數(shù)據(jù)的取得源自什么？有人說(shuō)，保持自行車前進(jìn)的關(guān)鍵在“動(dòng)起來(lái)”，不能速度太快，也不能速度太慢。慢了會(huì)摔跟頭，快了則有可能撞墻、出軌。某種程度上說(shuō)，改革就是一種動(dòng)起來(lái)的智慧，可以讓重慶在發(fā)展與穩(wěn)定之間實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)平衡。而這種改革也能打造一地一城的競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。以招商引資為例，資本所注重的是一地公共治理是否高效、行政成本是否合理、信息環(huán)境是否通暢……新區(qū)前九個(gè)月能有34%的引資額增長(zhǎng)，足以說(shuō)明當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)正逐漸生發(fā)和形成。

　　改革不停頓，開放不止步。于重慶而言，寄望更多改革的智慧和實(shí)踐，可以催生一個(gè)座城市更加美好和宏大的未來(lái)。

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