改革的順推與開放的倒逼

　　改革的順推與開放的倒逼

　　忻才良

　　如果把改革比作是推進(jìn)開放的順推力，那么，開放則對改革有相應(yīng)的反作用力，亦即倒逼改革的助推力。這股“倒逼力”也可以推動改革探索再出發(fā)，推動“更加全面、更加深入的改革”

　　新華社近日刊發(fā)新媒體專電 《從小崗村到自貿(mào)區(qū)：改革探索再出發(fā)》，讀了之后，油然想到了“改革的順推與開放的倒逼”這個主題。

　　解放思想是改革開放的第一道工序

　　發(fā)端于1978年的中國改革開放，以安徽鳳陽小崗村的“大包干”為標(biāo)志，迄今已有35年歷史。當(dāng)其時也，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和僵化、保守思想的禁錮，我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民存在的“三農(nóng)”問題突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、農(nóng)民的生計。以嚴(yán)金昌為帶頭人的小崗村農(nóng)民按著手印斗膽“犯顏”進(jìn)諫，得到黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平的首肯，“大包干”--分田到戶的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，沖破了原來長期實行的農(nóng)業(yè)管理生產(chǎn)體制，成為經(jīng)濟(jì)改革的先聲，載入史冊，其意義深遠(yuǎn)，影響巨大。這是改革力推開放的突破口。35年來，改革開放在中國始終處于“進(jìn)行時”：1980年，鄧小平在中國南方大地上畫了個圈，深圳設(shè)立了第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，逐步探索出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。由此肇始，我國東南沿海地區(qū)先后涌現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)特區(qū)。上世紀(jì)90年代初，上海浦東實施開發(fā)開放，國人逐步從“姓社與姓資”、“計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)”的劇烈思想交鋒中勝出，在鄧小平理論的指引下，一批中國沿海城市積聚了強(qiáng)大的改革動能，猶如強(qiáng)勁的東風(fēng)，摧枯拉朽，極大轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念，勝利完成了“改革開放的第一道工序”。從此，我國改革開放如八月錢塘江大潮，洶涌澎湃，奔騰向前，勢不可擋。2001年，中國經(jīng)過15年的艱難談判，正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，終于迎來了中國經(jīng)濟(jì)與全球化經(jīng)濟(jì)接軌的高速發(fā)展的“黃金十年”。

　　簡略回顧從小崗村到自貿(mào)區(qū)這段歷史，旨在說明改革順推開放的巨大能量。而今改革探索再出發(fā)，9月29日在滬正式掛牌成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，之所以國人關(guān)注、世界矚目，正是因為它意義非凡，堪稱“以開放倒逼改革”的創(chuàng)新壯舉，為我們深入研究改革與開放之間的辯證關(guān)系，開拓了新視野，開啟了新思路，開創(chuàng)了新理念，開辟了新途徑。

　　改革與開放相輔相成、相得益彰

　　改革與開放，這是兩個詞、兩個概念，兩者之間存在著密不可分、相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的辯證關(guān)系。上文所述，35年的我國改革史，已經(jīng)證明了改革是推動開放的第一動力，其力源是轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。如果把改革比作是推進(jìn)開放的順推力，那么，開放則對改革有相應(yīng)的反作用力，亦即倒逼改革的助推力。致力于推進(jìn)上海設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的國際貿(mào)易專家周漢民就這么認(rèn)為，這是“開放倒逼改革”。這股“倒逼力”也可以推動改革探索再出發(fā)，推動“更加全面、更加深入的改革”。這是很有見地的。

　　開放倒逼改革，同樣需要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。這是改革的第一道工序，也是開放的第一道工序。經(jīng)過35年的改革，由于受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的制約，時下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新課題、新難題。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(GDP)適度降低，發(fā)展速度適度放緩，經(jīng)濟(jì)要求健康、穩(wěn)定發(fā)展勢在必行�！皠�(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”理念的提出，不僅是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鑰匙，也是國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良方。經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制亟須再探索、再改革，思想理念也亟須再解放、再開放。20年前，上海浦東的“開發(fā)開放”作為改革的實施方略，順推了上海經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展；而今，在黨中央的國家戰(zhàn)略部署下，成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，則用新的解放思想的開放度，倒逼了上海經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。正式掛牌那天就有36家國內(nèi)外企業(yè)入駐；國慶長假期間，自貿(mào)區(qū)車水馬龍、門庭若市，參觀者、咨詢者、申報者絡(luò)繹不絕。節(jié)前三天就有800家企業(yè)入駐，節(jié)后首日更有577人冒著臺風(fēng)前來辦理申請業(yè)務(wù)。這足以證明開放倒逼改革的巨大能量與浩大力度。自貿(mào)區(qū)實施方案的公布與市府新聞發(fā)布會對有關(guān)管理條例的解讀，足以證明，自貿(mào)區(qū)的建立并非以往經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有“優(yōu)惠”政策，而是體現(xiàn)管理體制、機(jī)制的空前開放度，“負(fù)面清單”成為外商準(zhǔn)入特別管理措施，亦即“非禁即入”、“法無禁止即自由”；同時也為政府權(quán)力列舉更為規(guī)范的“正面清單”，使企業(yè)、社會、公民的權(quán)利和政府的權(quán)力各行其道，各敬其事。這樣“開放倒逼改革”，重在探索、追求�！翱梢詮狞c到面，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗”，尤其是再改革的經(jīng)驗，也會對觀念再開放，思想再解放“復(fù)制、推廣”更多的開放新思路、新方法、新舉措、新政策。這是勢在必然、毋庸置疑的。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵所在

　　從安徽小崗村的改革順推到上海自貿(mào)區(qū)的開放倒逼，這既是改革的過程，又是開放的過程，也是創(chuàng)新的過程。這既能充分說明改革與開放的辯證關(guān)系，也能證明改革與開放均以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想為第一道工序，還能說明“創(chuàng)新驅(qū)動”是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的巨大動力，是我國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　改革的順推力與開放的倒逼力，其作用力與反作用力，已經(jīng)充分顯現(xiàn)；兩者關(guān)系及其與創(chuàng)新驅(qū)動力的關(guān)系，是個經(jīng)濟(jì)理論新課題，亟待深加研究。這三者處置得當(dāng)，定能形成優(yōu)勢互動、合力積聚和良性循環(huán)，對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展益莫大焉。謹(jǐn)以此拋磚引玉，懇望經(jīng)濟(jì)學(xué)家、理論家深入研究，政府主管部門大膽探索，企業(yè)家勇敢實踐，不斷拿出新答案、交出新答卷。讓我們拭目以待。

　�。ㄗ髡邽楦呒売浾摺⒃�《新聞報》副總編輯）

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