鄉(xiāng)村公路，誰上心（話說新農村）

　　我們不能要割裂的城市和鄉(xiāng)村，不能一邊是完善、發(fā)達的高速路網，一邊是脆弱、滯后的鄉(xiāng)村路網。推進城鄉(xiāng)一體化，以鄉(xiāng)村道路為代表的基礎設施建設必須以更大的力度持續(xù)推進

　　剛過去不久的國慶長假，很多人選擇自駕車回家探親或外出旅游。與免費暢行的高速公路相比，不少車主一拐進縣道、鄉(xiāng)道等二、三級公路便“叫苦不迭”，紛紛吐槽：路面坑洼、龜裂，在鄉(xiāng)間小道上開車就像跳舞；原本半個小時就可以走完的路，每次都得顛簸一個半小時……

　　筆者也有過一次難忘的回鄉(xiāng)經歷。華北平原阡陌縱橫，田園風光如畫，可進村的土路卻狹窄、泥濘，還時不時地碰上一個大水坑，讓人無暇欣賞窗外的美景。偶有一段路況較好，接我們的親戚說這是因為臨近的村子出了個大能人，個人出資把這段鄉(xiāng)道加以硬化。親戚是個村干部，為村子的富裕想了不少點子。如發(fā)展蔬菜林果業(yè)、開個農家樂等等，可很多客商來了一趟后，就被糟糕的路況嚇怕了，不愿再來第二趟。

　　近年來，中央和各地持續(xù)加大對農村公路的投入力度，鄉(xiāng)村路網建設成效顯著，“村村通”工程等讓不少農村居民受益。但由于我國地域遼闊，各地經濟社會發(fā)展不均衡，農村公路建設、管護方面確實存在一些薄弱環(huán)節(jié)。仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村不通硬化路，一些農村公路建成容易養(yǎng)護難、路況較差，有的因為管理跟不上，容易成為交通事故多發(fā)區(qū)等。

　　“要想富，先修路”，這個口號叫響了好多年，農村公路對保障基層群眾出行、帶動地方經濟發(fā)展、農民致富、促進就業(yè)的作用無需多說。一些農村公路建設較好、路網健全的地區(qū)早已嘗到甜頭。當前隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，農村居民購買小轎車的越來越多，城里人也越來越青睞鄉(xiāng)村旅游，這都對鄉(xiāng)道、村道建設提出了更高的要求。

　　制約鄉(xiāng)村路網發(fā)展的主要因素有哪些？最要緊的可能還是資金問題。據了解，農村公路建設資金一般由三部分組成，中央補貼、省里融資以及地方配套；道路養(yǎng)護方面國家也給予一定的補助資金，但更多的還依賴于地方財政。對于經濟落后的欠發(fā)達地區(qū)來說，修路、養(yǎng)路的資金投入是個大問題。

　　還有一些先富起來或者對村道建設需求迫切的農村，則采取“一事一議”方式，項目資金出一點、村民自籌一些等方式建起來。這樣的農村道路普遍存在規(guī)劃滯后、建設標準偏低等問題，有的道路修得太窄，有的用上兩三年就損耗嚴重。

　　經濟建設、社會發(fā)展，需要完善、發(fā)達的高速路網；推進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，同樣需要健全的鄉(xiāng)村路網。因此，在破解城鄉(xiāng)二元結構、推動新型城鎮(zhèn)化的過程中，以鄉(xiāng)村道路為代表的基礎設施建設必須以更大的力度持續(xù)推進。

　　資金投入方面，既需要中央、地方等各級財政進一步加大投入力度，也要求相關部門和各級政府用改革的思路、創(chuàng)造性的思維多想辦法。如創(chuàng)新體制機制，構建政府主導、社會參與的多元化投入與養(yǎng)護體系；用減免稅收等優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)和個人出資、捐助建設農村公路；探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護、管理制度，健全管理機構和管養(yǎng)隊伍等。

　　此外，在政策法規(guī)層面，可以嘗試以法規(guī)條例的形式對鄉(xiāng)村道路的責任主體、建設標準、資金籌集比例等作出明確規(guī)定；同時將鄉(xiāng)村道路的建設、管護等情況作為地方政府年終考核的重要內容。多管齊下，方能讓阻塞的“毛細血管”——鄉(xiāng)村公路更加暢通。

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