養(yǎng)老“并軌”改革不宜再拖

　　在養(yǎng)老“并軌”這樣的問題上，固然要拿出成熟的方案，設(shè)計出現(xiàn)實可行的路徑，但是，也應(yīng)該用勇氣和智慧，以實現(xiàn)改革的突破。

　　新華社報道，有權(quán)威人士向記者透露，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計有望年內(nèi)完成并上報給決策層。這項由人社部等部門負(fù)責(zé)制訂的改革方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項重大問題。

　　我國目前養(yǎng)老制度很不合理，存在著機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金等制度的不同。據(jù)報道，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工養(yǎng)老金占退休前工資的比例相差懸殊，前者退休可拿到在職工資的80%至90%，而后者退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。

　　養(yǎng)老“并軌”改革是養(yǎng)老制度改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，民眾盼望多年，輿論呼吁多年，可是，什么時候才能真正“并軌”，這個問題似乎仍然難有準(zhǔn)確的答案。

　　養(yǎng)老改革牽一發(fā)而動全身，改起來大為不易。即便完成了相關(guān)的改革方案，還需要廣泛征求意見，還可能會修改。如果涉及法律上的變動，還要經(jīng)過立法程序。故而，即便有關(guān)部門年內(nèi)上報了一個養(yǎng)老改革方案，或許不會短期之內(nèi)出臺。

　　如果，這只是程序性的問題，或許，大家不必多慮。問題在于，由于目前關(guān)于養(yǎng)老改革的信息不透明，民眾并不能確定，養(yǎng)老“并軌”是否真的要啟動了。如果，養(yǎng)老并軌搭不上此輪改革的快車，那是否意味著要繼續(xù)延宕下去。

　　關(guān)于養(yǎng)老“并軌”改革，《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》曾提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”�，F(xiàn)在，各方都在說，養(yǎng)老并軌是共識，是必然，是大勢所趨�？墒�，究竟怎么實現(xiàn)這一共識，并軌什么時候才能變成必然，大家都不太清楚，而且也缺乏明確的預(yù)期。

　　在養(yǎng)老改革中，養(yǎng)老金“并軌”或許是最難啃的一塊骨頭。據(jù)報道，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授孫潔稱，2009年我國曾提出在6省市試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中。但由于相關(guān)人員退休待遇水平會大幅下降而受到重重阻撓，配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。如今4年左右的時間已經(jīng)過去，那么，養(yǎng)老“并軌”還要再等多久？

　　現(xiàn)在，有一種聲音主張，養(yǎng)老是個長期計劃，養(yǎng)老制度改革一定是小步慢跑，制度設(shè)計上也會更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過渡的方案。

　　這樣的說法有一定道理。不過，這并不意味著，有些關(guān)鍵性的改革就可以繞過去。從過去養(yǎng)老改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，在養(yǎng)老“并軌”這樣的問題上，固然要拿出成熟的方案，設(shè)計出現(xiàn)實可行的路徑，但是，也應(yīng)該用勇氣和智慧，以實現(xiàn)改革的突破。

　　養(yǎng)老“并軌”改革，時機(jī)不容繼續(xù)拖延。人口拐點(diǎn)即將到來，現(xiàn)在不改，將來改革的壓力更大，而且，國企正處于歷史上最好的時期，其資產(chǎn)和利潤正好可以用來充實養(yǎng)老“并軌”等改革所需資金。

　　養(yǎng)老“并軌”關(guān)系社會公平，也是養(yǎng)老制度的基石。希望，此輪養(yǎng)老改革在正確的方向上邁開更大步伐，讓民眾看到，養(yǎng)老金“并軌”的具體步驟，以及最終“并軌”的時間表。

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