公務員加薪是養(yǎng)老金并軌的務實路徑

　　據(jù)《財經(jīng)國家周刊》報道據(jù)接近人力資源和社會保障部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調(diào)整公務員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。(12月22日《海峽都市報》)

　　我國養(yǎng)老金制度實行雙軌制，公務員和事業(yè)單位職工群體不用繳納養(yǎng)老保險，退休之后卻可以領取高標準的、高替代率的退休金，老而無憂。而廣大工薪階層雖然在工作期間繳納了十幾年的養(yǎng)老保險費，但是在退休之后只能領取比公務員退休金少很多的養(yǎng)老金，老年基本生活很難保證。毫無疑問，這樣的養(yǎng)老金體制顯然很不公平，廢除養(yǎng)老金雙軌制，實現(xiàn)并軌是建立公平合理的養(yǎng)老金制度的必然趨勢，也是廣大人民群眾的強烈要求。

　　然而，養(yǎng)老金體制究竟如何實現(xiàn)并軌，在路徑上，不少人出于對公務員群體的不滿而主張公務員和事業(yè)單位職工應像廣大企業(yè)職工一樣，直接從他們的現(xiàn)有工資中扣除一定比例費用交納養(yǎng)老保險，退休之后也和企業(yè)職工一樣領取低標準的養(yǎng)老金。這樣的養(yǎng)老金并軌路徑看上去很公平，但是實質(zhì)上并不公平，也不務實，很難可行。

　　養(yǎng)老金并軌改革，直接關系到幾百萬公務員和千萬事業(yè)單位職工的切身利益，養(yǎng)老金并軌改革雖然是利益再分配，必須觸動公務員和事業(yè)單位職工的既得利益，但是應當有一定限度，不能無限制的觸動他們的利益。過分觸動他們的利益，只會增加改革的阻力和難度，加大改革成本。如果按照很多人主張的養(yǎng)老金并軌路徑，不僅讓公務員在退休金的標準上遭受了損失，而且直接降低了他們現(xiàn)有的工資標準，影響了他們的現(xiàn)有生活水平，這顯然很不公平，也不符合養(yǎng)老金并軌改革的本意。尤其目前絕大多數(shù)基層公務員和事業(yè)單位職工工資水平并不高，沒有所謂的高福利和灰色收入，在中西部地區(qū)一個月收入只有一兩千元的公務員、事業(yè)單位職工有很多，他們的生活和廣大工薪階層一樣也很清貧，照樣買不起房。

　　相反，通過公務員加薪，彌補公務員個人繳納養(yǎng)老保險費用的差額，實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌，則是務實路徑。既達到了養(yǎng)老金并軌的公平目的，讓公務員群體在退休金上遭到損失，也沒有降低公務員群體的現(xiàn)有實際工資收入標準和生活水平，沒有過度損失他們的利益，可以有效減少他們的阻力。當然，公務員加薪，應當僅限于繳納養(yǎng)老保險的費用，而不是借機漲工資，說通俗點就是目前公務員群體繳納的養(yǎng)老保險費由財政買單。

　　總之，改革不是零和博弈，而是雙贏機制、是妥協(xié)機制，養(yǎng)老金并軌改革，要觸動公務員群體的利益，但是不能過度觸動他們的利益作為改革的收益，必須正視既得利益和保障公務員群體的合法權(quán)益。實現(xiàn)養(yǎng)老金體制的公平，應當是全民退休之后在養(yǎng)老金標準上的公平，而公務員群體的退休金與勞動者養(yǎng)老金之間的差額就是公務員加薪實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌改革路徑的最大收益，并非沒有觸動公務員群體的既得利益。

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