公務(wù)員加薪是養(yǎng)老金并軌的務(wù)實(shí)路徑

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》報(bào)道據(jù)接近人力資源和社會(huì)保障部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。(12月22日《海峽都市報(bào)》)

　　我國(guó)養(yǎng)老金制度實(shí)行雙軌制，公務(wù)員和事業(yè)單位職工群體不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休之后卻可以領(lǐng)取高標(biāo)準(zhǔn)的、高替代率的退休金，老而無(wú)憂(yōu)。而廣大工薪階層雖然在工作期間繳納了十幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但是在退休之后只能領(lǐng)取比公務(wù)員退休金少很多的養(yǎng)老金，老年基本生活很難保證。毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的養(yǎng)老金體制顯然很不公平，廢除養(yǎng)老金雙軌制，實(shí)現(xiàn)并軌是建立公平合理的養(yǎng)老金制度的必然趨勢(shì)，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求。

　　然而，養(yǎng)老金體制究竟如何實(shí)現(xiàn)并軌，在路徑上，不少人出于對(duì)公務(wù)員群體的不滿(mǎn)而主張公務(wù)員和事業(yè)單位職工應(yīng)像廣大企業(yè)職工一樣，直接從他們的現(xiàn)有工資中扣除一定比例費(fèi)用交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休之后也和企業(yè)職工一樣領(lǐng)取低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。這樣的養(yǎng)老金并軌路徑看上去很公平，但是實(shí)質(zhì)上并不公平，也不務(wù)實(shí)，很難可行。

　　養(yǎng)老金并軌改革，直接關(guān)系到幾百萬(wàn)公務(wù)員和千萬(wàn)事業(yè)單位職工的切身利益，養(yǎng)老金并軌改革雖然是利益再分配，必須觸動(dòng)公務(wù)員和事業(yè)單位職工的既得利益，但是應(yīng)當(dāng)有一定限度，不能無(wú)限制的觸動(dòng)他們的利益。過(guò)分觸動(dòng)他們的利益，只會(huì)增加改革的阻力和難度，加大改革成本。如果按照很多人主張的養(yǎng)老金并軌路徑，不僅讓公務(wù)員在退休金的標(biāo)準(zhǔn)上遭受了損失，而且直接降低了他們現(xiàn)有的工資標(biāo)準(zhǔn)，影響了他們的現(xiàn)有生活水平，這顯然很不公平，也不符合養(yǎng)老金并軌改革的本意。尤其目前絕大多數(shù)基層公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平并不高，沒(méi)有所謂的高福利和灰色收入，在中西部地區(qū)一個(gè)月收入只有一兩千元的公務(wù)員、事業(yè)單位職工有很多，他們的生活和廣大工薪階層一樣也很清貧，照樣買(mǎi)不起房。

　　相反，通過(guò)公務(wù)員加薪，彌補(bǔ)公務(wù)員個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的差額，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌，則是務(wù)實(shí)路徑。既達(dá)到了養(yǎng)老金并軌的公平目的，讓公務(wù)員群體在退休金上遭到損失，也沒(méi)有降低公務(wù)員群體的現(xiàn)有實(shí)際工資收入標(biāo)準(zhǔn)和生活水平，沒(méi)有過(guò)度損失他們的利益，可以有效減少他們的阻力。當(dāng)然，公務(wù)員加薪，應(yīng)當(dāng)僅限于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用，而不是借機(jī)漲工資，說(shuō)通俗點(diǎn)就是目前公務(wù)員群體繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政買(mǎi)單。

　　總之，改革不是零和博弈，而是雙贏(yíng)機(jī)制、是妥協(xié)機(jī)制，養(yǎng)老金并軌改革，要觸動(dòng)公務(wù)員群體的利益，但是不能過(guò)度觸動(dòng)他們的利益作為改革的收益，必須正視既得利益和保障公務(wù)員群體的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金體制的公平，應(yīng)當(dāng)是全民退休之后在養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上的公平，而公務(wù)員群體的退休金與勞動(dòng)者養(yǎng)老金之間的差額就是公務(wù)員加薪實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌改革路徑的最大收益，并非沒(méi)有觸動(dòng)公務(wù)員群體的既得利益。

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