中國(guó)對(duì)朝鮮半島外交關(guān)系在新時(shí)代定調(diào)

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-22

　　中國(guó)對(duì)朝鮮半島外交關(guān)系在新時(shí)代的定調(diào)，不僅是考驗(yàn)學(xué)者們、亦是考驗(yàn)中國(guó)決策者們的一個(gè)難題。中國(guó)是選擇定調(diào)還是選擇采取藕斷絲連的模糊定義辦法，都將是留給思考者們的迷思。

　　作者：高鵬

　　近一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)相繼出訪東南亞國(guó)家并出席亞太經(jīng)合組織會(huì)議、東亞峰會(huì)，這一列眼花繚亂的外交行為，本身就能反映出中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)東亞（廣義上的東亞地區(qū)）的重視。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也不甘寂寥，清華大學(xué)于10月19日舉辦了主題為“中國(guó)東亞政策轉(zhuǎn)型”的安全論壇，與會(huì)學(xué)者專家就諸多東亞議題進(jìn)行了互動(dòng)交流。決策層與學(xué)術(shù)界在東亞問(wèn)題上的行為與學(xué)術(shù)宣示集中爆發(fā)于10月份，釋放出了一種中國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的關(guān)注只會(huì)在現(xiàn)今基礎(chǔ)上持續(xù)走高的信號(hào)。

　　而在一系列與東亞地區(qū)相關(guān)的議題中，一直占據(jù)重要分量的朝鮮半島議題，中國(guó)不管就關(guān)注度還是行動(dòng)力上，毫無(wú)疑問(wèn)是在既往基礎(chǔ)上加強(qiáng)、加重的，并且中國(guó)對(duì)半島外交政策似乎正在審慎的“大轉(zhuǎn)變”。就這一結(jié)論而言，目前有兩重邏輯論據(jù)可為之背書。

　　現(xiàn)實(shí)邏輯下的政策轉(zhuǎn)變

　　中國(guó)對(duì)朝鮮與韓國(guó)兩個(gè)半島國(guó)家的外交政策，一直以來(lái)明顯側(cè)重點(diǎn)不同。中國(guó)對(duì)朝鮮的重視從中華人民共和國(guó)建國(guó)開始，一直（除卻文革那個(gè)不正常的年代）采取一以貫之的立場(chǎng)，積極發(fā)展兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家間關(guān)系，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、領(lǐng)導(dǎo)人的選擇以及統(tǒng)一政策問(wèn)題上，中國(guó)一直選擇支持朝鮮方面的外交政策；1992年8月24日與韓國(guó)的建交，此前的中國(guó)也對(duì)朝鮮作了最大限度耐心細(xì)致的解釋；甚至在朝核問(wèn)題出現(xiàn)的20年里，中國(guó)在絕大多數(shù)時(shí)間里，都對(duì)朝鮮實(shí)行中立略偏的外交政策，給予了朝鮮最大程度的理解和同情。

　　而對(duì)韓國(guó)則有所不同，中韓兩國(guó)建交前的冷戰(zhàn)歲月里，因?yàn)閮蓢?guó)所選擇的意識(shí)形態(tài)，中國(guó)一直對(duì)韓國(guó)持?jǐn)硨?duì)立場(chǎng)；而在兩國(guó)建交后，屬于高級(jí)政治領(lǐng)域內(nèi)的兩國(guó)外交，卻一直滯后于欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，即使在2008年5月28日中韓兩國(guó)國(guó)家元首決定將兩國(guó)由全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后，中韓兩國(guó)外交關(guān)系中姿態(tài)的成分仍大于實(shí)際的意義。

　　但是我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了一個(gè)歷史時(shí)期以后，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)朝鮮和韓國(guó)的外交政策似乎起了明顯變化，這些變化通過(guò)中國(guó)最近外交的微妙舉動(dòng)可見一斑。對(duì)此六方會(huì)談的前美國(guó)代表希爾在10月19日接受韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)采訪時(shí)，有比較切中要害的說(shuō)法，“中國(guó)現(xiàn)在開始將（外交戰(zhàn)略）中心軸從朝鮮移到韓國(guó)。以國(guó)賓禮遇招待樸槿惠總統(tǒng)，而未邀請(qǐng)金正恩就是強(qiáng)力的信號(hào)。如果寫進(jìn)歷史書，那就是樸總統(tǒng)在北京與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行首腦會(huì)談時(shí)，朝鮮國(guó)防委員會(huì)第一委員長(zhǎng)金正恩在平壤與（美國(guó)籃球明星）丹尼斯·羅德曼（Dennis Rodman）一起在家里�！鄙趸蛴忻襟w認(rèn)為，李源潮副主席7月25-28日訪問(wèn)朝鮮時(shí)，將中國(guó)人耳熟能詳?shù)膸Ц星樯�彩的“抗美援朝”重新表述為更為中性的“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”，就能看出中國(guó)對(duì)朝態(tài)度的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然近期中國(guó)對(duì)朝鮮和韓國(guó)外交政策的這種微妙卻又大幅的變化并非一種突兀的臨時(shí)想法，而是有著一個(gè)過(guò)程。對(duì)朝鮮，這種變化過(guò)程始于2006年10月9日朝鮮試驗(yàn)核武，當(dāng)時(shí)中國(guó)外交部就該事件的表態(tài)是“堅(jiān)決發(fā)對(duì)”，2009年5月25日，朝鮮再次核試，中國(guó)的表態(tài)是“朝鮮民主主義人民共和國(guó)無(wú)視國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，悍然實(shí)施核試驗(yàn)，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。”2013年2月12日，朝鮮進(jìn)行了第三次核試，這一次直接導(dǎo)致了中方召見朝鮮駐華大使，進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。所以朝鮮的這種悖逆國(guó)際社會(huì)呼聲的舉動(dòng)，一步步加深了中國(guó)高層的惡感，再加之中方所主辦的幾輪六方會(huì)談破裂，里面都有朝鮮方面的因素，因此，兩國(guó)關(guān)系在2006-2013年間達(dá)到一種臨界（going critical）的狀態(tài)。

　　對(duì)韓國(guó)，中國(guó)外交政策真正的變化，客觀說(shuō)來(lái)是從金大中政府時(shí)代開始，金泳三政府時(shí)代，中韓外交關(guān)系平淡無(wú)奇，就像黃仁宇先生描繪中國(guó)的萬(wàn)歷15年是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的年代一般。但從金大中時(shí)代開始，中國(guó)政府對(duì)韓國(guó)的好感陡增，“陽(yáng)光政策”也讓中國(guó)看到了半島局勢(shì)緩和的希望，這與中國(guó)歷來(lái)堅(jiān)持的半島局勢(shì)和平穩(wěn)定、通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題的大原則是符合的；而盧武鉉政府時(shí)代更是兩國(guó)政治外交關(guān)系的小高峰，盧本人繼承了金大中的對(duì)朝陽(yáng)光政策，在外交政策方面，更表現(xiàn)了“疏美親中”的一面；雖值李明博政府的5年，中韓兩國(guó)關(guān)系又回歸平淡，但是樸槿惠總統(tǒng)甫一上任，就首訪中國(guó)，顯示了對(duì)中國(guó)的重視，因此在2000-2013年的時(shí)段內(nèi)，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的外交政策的變化也就成為中國(guó)外交的題中應(yīng)有之意。

　　冷戰(zhàn)時(shí)代的對(duì)抗邏輯

　　冷戰(zhàn)時(shí)代，朝鮮半島地區(qū)維持的是一種對(duì)抗邏輯，蘇、中、朝組成的北三角同盟與美、日、韓組成的南三角同盟在此間進(jìn)行了國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義者所聲稱的零和博弈，你之所得即為我之所失，反之亦然。在這種大環(huán)境下，中國(guó)外交可選擇的余地不大，即使上世紀(jì)70年代中美關(guān)系緩和以后，以及中國(guó)因?yàn)楦母镩_放基本國(guó)策遭受朝鮮質(zhì)疑以后，對(duì)朝鮮仍然是“不離不棄”，雖然中國(guó)國(guó)際冷戰(zhàn)史研究的頭號(hào)專家沈志華認(rèn)為中朝關(guān)系在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間就體現(xiàn)出一種國(guó)家利益至上、而非唇齒相依的關(guān)系，但中國(guó)經(jīng)典教科書里長(zhǎng)久以來(lái)所宣稱的中朝兩國(guó)是鮮血凝成的友誼，是血盟關(guān)系的圖景，仍縈繞在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層與大眾的頭腦之中。

　　然而，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，隨著中韓建交，隨著東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)互相依賴時(shí)代的來(lái)臨，這種大氣候越來(lái)越要求中國(guó)對(duì)朝鮮半島政策作出調(diào)整，中國(guó)在朝鮮半島的存在也越來(lái)越要求以另一種邏輯來(lái)代替對(duì)抗邏輯。1991年鄧小平曾對(duì)來(lái)訪的金日成說(shuō)，“從歷史上來(lái)看，同盟是不能相信的。軍事同盟也不能相信。（未取得對(duì)方同意不能廢除的中朝同盟條約）也并不是堅(jiān)不可摧的。只能相信和平共處五項(xiàng)原則。”當(dāng)中國(guó)最終加入美國(guó)主導(dǎo)的世界貿(mào)易組織（WTO）、成為國(guó)際社會(huì)一員之后，我們注意到2006年中國(guó)時(shí)任總理溫家寶公開宣稱，中國(guó)不會(huì)做美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系的修正主義者、不會(huì)公開挑戰(zhàn)美國(guó)的地位，而這個(gè)發(fā)言的時(shí)間點(diǎn)恰恰是中國(guó)在朝核問(wèn)題上對(duì)朝方最后的“溫情”時(shí)刻，之后，中國(guó)外交與韓美采取了似乎更加合乎時(shí)宜的、合節(jié)拍的合作邏輯路徑，而對(duì)朝鮮核試則越來(lái)越持嚴(yán)厲態(tài)度。如果說(shuō)，中國(guó)在2001年第一輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談中開始嘗試與美韓等國(guó)走合作邏輯的路徑、中國(guó)對(duì)朝外交起了變化的話，那么從2006年開始至今，中國(guó)此后的外交越來(lái)越在“朝——韓”的閾值里，游離朝鮮，靠向韓國(guó)，而中朝關(guān)系越來(lái)越像“正常的國(guó)家間關(guān)系”而徹底告別“血盟關(guān)系”，用希爾接受采訪的話來(lái)說(shuō)，就是“中國(guó)外交戰(zhàn)略的中心軸開始從朝鮮移到韓國(guó)”。雖然波普爾主義者宣稱，未來(lái)終歸不可預(yù)言，但我們可以預(yù)測(cè)的是， 1961年9月10日生效的《中朝友好合作互助條約》，其第二條規(guī)定的中朝對(duì)方所負(fù)的軍事義務(wù)，終將在不久的將來(lái)完成它的使命。

　　外交政策轉(zhuǎn)變帶來(lái)的后續(xù)思考

　　如果說(shuō)中國(guó)對(duì)朝鮮半島外交政策的轉(zhuǎn)變，根據(jù)現(xiàn)實(shí)邏輯和可預(yù)期邏輯來(lái)判斷，是適逢其時(shí)的話，那么要為目前這種仍在動(dòng)態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)圜定調(diào)則顯得十分困難。就目前來(lái)看，在朝韓關(guān)系、美朝關(guān)系仍存較大罅隙的情況下，因此國(guó)內(nèi)有些學(xué)者的主張——找尋中朝關(guān)系與美韓關(guān)系“兼容”的路徑——不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；另外，中國(guó)與韓國(guó)關(guān)系短期內(nèi)不可能發(fā)展到“類盟友”或“準(zhǔn)盟友”的地步，畢竟美韓同盟的指向?qū)ο笃�今為止并未被宣稱改變過(guò)，中國(guó)不可能在此時(shí)像甩包袱一樣完全“拋棄”朝鮮，以一種對(duì)抗邏輯代替另一種對(duì)抗邏輯，使朝鮮成為“東亞孤兒”，因?yàn)樵跂|亞地區(qū)的共同議題中，缺少了朝鮮的參與是不可想象的，也不能成為完整的東亞共同議題。

　　所以，中國(guó)對(duì)朝鮮半島外交關(guān)系在新時(shí)代的定調(diào)，不僅是考驗(yàn)學(xué)者們、亦是考驗(yàn)中國(guó)決策者們的一個(gè)難題！中國(guó)是選擇定調(diào)還是選擇采取藕斷絲連的模糊定義辦法，都將是留給思考者們的迷思。

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