把協(xié)調(diào)關(guān)系作為政協(xié)“第四職能”

　　協(xié)調(diào)關(guān)系是人民政協(xié)的基本任務(wù)之一，是政協(xié)與生俱來(lái)的重要功能。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，利益主體日益多元，利益結(jié)構(gòu)更加多樣，由利益引發(fā)的社會(huì)問題不斷增多，越來(lái)越成為社會(huì)的突出矛盾。協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，凝聚社會(huì)共識(shí)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)比以往任何時(shí)期都更加繁重和緊迫。在這樣的背景下，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系獨(dú)特作用的重要性就更加凸顯。

　　與其他政治組織相比，人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。一是，政協(xié)由黨派、界別組成，囊括了社會(huì)各團(tuán)體、各民族、各階層和各領(lǐng)域的代表人士，上通下達(dá)，具有廣泛的聯(lián)系面和通暢的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)渠道，有利于最廣泛地協(xié)調(diào)各方面社會(huì)關(guān)系。二是，政協(xié)匯聚了各方面人才，社會(huì)影響力強(qiáng)，做協(xié)調(diào)關(guān)系工作具有天然的優(yōu)勢(shì)，群眾容易接受和認(rèn)可。三是，政協(xié)內(nèi)部各黨派、各界別以及委員之間在政治地位上都沒有高低上下之分，有利于形成協(xié)調(diào)的良好氛圍和機(jī)制。四是，政協(xié)亦官亦民，位置比較超脫，同樣的話由政協(xié)去說可能更容易接受，獲得理解。五是，政協(xié)具有民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)。協(xié)商越民主越充分，就越能形成共識(shí)，減少矛盾，理順心氣。政協(xié)用協(xié)商的途徑和手段去開展對(duì)話、溝通、討論、協(xié)調(diào)，既充分尊重多數(shù)人利益，又兼顧少數(shù)人的合理訴求，求同存異，相互理解，化解矛盾，增進(jìn)共識(shí)，這是行政權(quán)威、票決方式等手段難以奏效的。

　　在新的形勢(shì)下，人民政協(xié)要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的作用，把協(xié)調(diào)關(guān)系與政協(xié)履職緊密結(jié)合起來(lái)，貫穿于政協(xié)工作的全過程。

　　把協(xié)調(diào)關(guān)系擺到政協(xié)工作更加突出的位置。各級(jí)黨委要深化對(duì)政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系意義和作用的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)把一些協(xié)調(diào)關(guān)系的任務(wù)交給政協(xié)去承擔(dān)，創(chuàng)造條件，大力支持。政協(xié)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任和使命意識(shí)，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，把協(xié)調(diào)關(guān)系作為政協(xié)“第四職能”來(lái)抓，貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項(xiàng)履職活動(dòng)中，真正使政協(xié)履職成為協(xié)調(diào)關(guān)系最直接最有效的實(shí)現(xiàn)途徑，發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。

　　建立健全協(xié)調(diào)關(guān)系的工作機(jī)制。建立健全社會(huì)各階層的利益表達(dá)和調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大開放政協(xié)民主協(xié)商平臺(tái)，不斷拓寬各界群眾有序政治參與渠道。建立和完善對(duì)話協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建不同群體間的溝通交流平臺(tái)。建立政協(xié)協(xié)商社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題的機(jī)制，對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和突發(fā)事件，政協(xié)應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)發(fā)揮作用，協(xié)助黨委和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作。

　　延伸拓展協(xié)調(diào)關(guān)系的觸角和平臺(tái)。將政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的工作重心下移，向基層延伸。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政協(xié)的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)或工作組織，充分發(fā)揮政協(xié)在基層民主協(xié)商中的優(yōu)勢(shì)和作用，為基層黨委政府、政協(xié)委員和各界人士搭建協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基層群眾關(guān)心的實(shí)際利益問題的協(xié)商協(xié)調(diào)。要積極推進(jìn)政協(xié)工作向網(wǎng)絡(luò)拓展，組織開展網(wǎng)絡(luò)議政和對(duì)話交流，培育委員成為網(wǎng)絡(luò)公共意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，傳播正能量，建好網(wǎng)上紅色陣地，使網(wǎng)絡(luò)成為政協(xié)聯(lián)系群眾、協(xié)商建言的重要渠道。

　　充分發(fā)揮界別和委員的主體作用。界別和委員背后聯(lián)系著一定社會(huì)階層、社會(huì)群體，是政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的基干力量。要進(jìn)一步突出界別特色，深入推進(jìn)界別內(nèi)部協(xié)商、界別之間的協(xié)商、界別與黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的協(xié)商，著重就一些重大問題、政策和決策開展溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)。要以做好新形勢(shì)下群眾工作為抓手，健全政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾、聯(lián)系社區(qū)（村）的機(jī)制，更多地深入基層，深入群眾，積極宣傳黨和政府的方針政策，反映群眾的訴求和呼聲，做好了解民情、傳遞民意、解疑釋惑、化解矛盾、促進(jìn)和諧的工作。

　�。ㄗ髡邽槿珖�(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年10月23日 23 版）

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