共筑中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的西部夢

　　共筑中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的西部夢

　　殷德生

　　中國將以更大力度推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使改革紅利不斷釋放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力和長遠(yuǎn)后勁。而“不斷釋放改革紅利”的重要部分就是西部大開發(fā)帶來的“紅利”，西部開發(fā)與開放不僅改變了西部貧窮落后的面貌，而且拓展了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。因此，從某種意義上講，“西部夢”的實質(zhì)也是“中國夢”

　　日前，在分別會見來華出席第十四屆中國西部國際博覽會的澳大利亞總督布賴斯時，習(xí)近平指出，中國西部地區(qū)的發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，李克強(qiáng)表示，中國發(fā)展最大的回旋余地在中西部。

　　西部大開發(fā)事關(guān)我國改革開放全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進(jìn)程。自2007年開始，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國平均水平，國民生產(chǎn)總值占全國的份額已達(dá)19.8%，西部地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)增長潛力最大的區(qū)域。西部開發(fā)與開放“紅利”的不斷釋放正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的推動力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來投資紅利

　　優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，這是世界許多國家開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一條帶有普遍性的經(jīng)驗。西部大開發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與一體化發(fā)展上取得了突破性進(jìn)展，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)骨架初步形成，“十一五”時期新增公路通車?yán)锍�、新增鐵路營業(yè)里程分別達(dá)到36.5萬公里和8000公里。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中，一直將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，初步構(gòu)建了適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。在未來的建設(shè)中，將完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)水利、能源通道和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃中還提出了一系列具體的建設(shè)目標(biāo)，例如，加快形成西部地區(qū)鐵路路網(wǎng)主骨架，路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到5萬公里左右，復(fù)線率達(dá)到50%以上，電化率達(dá)到60%以上�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來投資規(guī)模的擴(kuò)大和投資效率的提升，政府動員大量資源到基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，有利于造就西部地區(qū)的高增長性部門，進(jìn)而產(chǎn)生顯著的規(guī)模報酬遞增，結(jié)構(gòu)性的配置調(diào)整將帶來明顯的趕超增長。不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在相鄰地區(qū)一般具有顯著的空間正外溢性或者說很強(qiáng)的聯(lián)系效應(yīng)，中央政府優(yōu)先投資發(fā)展西部地區(qū)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，有利于推進(jìn)西部地區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來消費紅利

　　目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的最突出表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長具有典型的外需拉動特征，內(nèi)需一直無法成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。擴(kuò)大內(nèi)需的前提是提高居民的收入水平。西部大開發(fā)顯著提升了人民收入水平，“十一五”期間，城鄉(xiāng)居民收入分別增長了80%和85.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率達(dá)到12.5%，接近全國平均水平（12.7%）；農(nóng)村居民人均純收入年均增長率達(dá)到13.2%，超過了全國平均水平（12.7%）。

　　西部地區(qū)在加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)。尤其是成都和重慶國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，一方面，以教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會事業(yè)為重點，加大農(nóng)村投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；另一方面，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，統(tǒng)籌推進(jìn)土地有效利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。一般認(rèn)為，城市化率和投資率呈“倒U”形關(guān)系，城市化率和消費率呈“U”形趨勢。城市統(tǒng)籌將促進(jìn)政府對衛(wèi)生、教育、保障性住房和公共服務(wù)等公共產(chǎn)品的供給，帶動消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長。

　　生態(tài)文明建設(shè)帶來生態(tài)紅利

　　西部大開發(fā)在一開始就樹立了綠色、低碳發(fā)展理念，在開發(fā)和開放過程中重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，實施了天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草、水土流失綜合治理、石漠化治理等一系列生態(tài)工程，嚴(yán)格實行主要污染物排放總量控制，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　西部地區(qū)在解放生產(chǎn)力、加快推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，提高資本密集型部門比例有可能誘發(fā)不利于減少污染排放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。為了避免出現(xiàn)資本深化與能源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重并存的局面，西部地區(qū)在技術(shù)進(jìn)步方向上選擇環(huán)境友好型，并在減少環(huán)境污染中尋找經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新途徑。一方面，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，堅持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標(biāo)，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)土地、能源、礦產(chǎn)、水等資源的節(jié)約和管理，強(qiáng)化節(jié)能減排，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)帶來的生態(tài)“紅利”為實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　特色外向型經(jīng)濟(jì)帶來開放紅利

　　西部地區(qū)的開放“紅利”主要通過三條路徑形成：一是區(qū)域開放合作，承接?xùn)|部和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對內(nèi)開放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅發(fā)揮出西部地區(qū)資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，加速西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且推動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升開放水平。依托中心城市和城市群，發(fā)揮中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國西部國際博覽會、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會等開放平臺的輻射功能，打造重慶、成都、西安、昆明、南寧等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。三是加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放區(qū)建設(shè)，拓展新的開放領(lǐng)域和空間。一方面，加快推進(jìn)重點口岸、重點開發(fā)開放試驗區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，在一批有競爭力的邊境開放城市發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群。另一方面，促進(jìn)邊境自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，探索管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)邊境貿(mào)易與投資便利化。

　　中國將以更大力度推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使改革紅利不斷釋放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力和長遠(yuǎn)后勁。而“不斷釋放改革紅利”的重要部分就是西部大開發(fā)帶來的“紅利”，西部開發(fā)與開放不僅改變了西部貧窮落后的面貌，而且拓展了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。因此，從某種意義上講，“西部夢”的實質(zhì)也是“中國夢”。

　�。ㄗ髡邽槿A東師范大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任，國家社科基金重大項目“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點、難點與路徑研究”首席專家）

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