消法大修后看消協(xié)如何更有作為

　　昨天，與每個(gè)人息息相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法大修終成正果，諸多亮點(diǎn)見證了這部法律實(shí)施20年來首次修改的進(jìn)步。

　　作為消費(fèi)者，我們大多經(jīng)歷過消費(fèi)帶來的不快與麻煩，一部消法不僅要保障消費(fèi)者權(quán)益，還要承擔(dān)起維護(hù)消費(fèi)市場秩序安定與社會消費(fèi)信心的重任。

　　憑心而論，20年來消法實(shí)施的總體效果值得肯定。從“王海打假”到“3·15”設(shè)立，再到一些消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動的興起，在立法的引導(dǎo)與規(guī)范下，消費(fèi)者的權(quán)利意識和維權(quán)觀念得到極大拓展。但同時(shí)，隨著現(xiàn)代人消費(fèi)方式和社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的急劇變化，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多新問題，加之消法文本本身也存在缺憾，使得修法成為進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)安全與信心的必要途徑。

　　從內(nèi)容看，此次修法的導(dǎo)向很明顯，就是完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，促進(jìn)消費(fèi)市場繁榮。例如強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)、保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息、加重懲罰性賠償、取消格式條款等內(nèi)容，較之原來進(jìn)步許多。尤其是新法賦予消費(fèi)者網(wǎng)購“后悔權(quán)”——可“七日內(nèi)無理由退貨”，同時(shí)又對不宜退貨的商品進(jìn)行了明確界定，這將有助于提升消費(fèi)者對網(wǎng)購的信心，并將契約公平的理念植入網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場，進(jìn)而推動這一新型消費(fèi)市場的健康有序發(fā)展。

　　消費(fèi)信心源于消費(fèi)者對權(quán)益的預(yù)期，而這又來自法治的保障，其中既需要立法的科學(xué)與完備，也依賴于執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)管。以往，消費(fèi)者權(quán)益遭受侵害時(shí)，面對力量更強(qiáng)大的經(jīng)營者和生產(chǎn)廠家，很難對等抗衡。而執(zhí)法上的不作為，甚至有執(zhí)法部門與廠家結(jié)成利益同盟，在一定程度上導(dǎo)致了消法所宣示的權(quán)利成為“畫餅”。新消法能否使執(zhí)法現(xiàn)狀徹底改觀，值得期待。

　　除了關(guān)注執(zhí)法上的矯治，強(qiáng)有力的司法救濟(jì)更為重要。新消法建立了消費(fèi)公益訴訟制度，這被視為促進(jìn)消費(fèi)信心的一大亮點(diǎn)。當(dāng)然，立法目前還比較謹(jǐn)小慎微，只明確了消協(xié)的公益訴訟主體地位，對其他社會組織和消費(fèi)者個(gè)體并未開放。而必須關(guān)注的現(xiàn)實(shí)是，一些消協(xié)為獲得政府的合法登記或財(cái)政撥款，會選擇親近政府，甚至演變?yōu)椤岸�政府”，有的消協(xié)還將經(jīng)營者發(fā)展成會員單位。基于此，如何真正讓消協(xié)成為中立性的社會組織，如何避免消協(xié)在公益訴訟上的“不作為”，如何以更加獨(dú)立公正的司法為消費(fèi)者提供底線正義，還需要在立法之外做更多工作。

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