中新之間的又一次重大外交行動

　　張高麗副總理本月20日至23日應(yīng)邀訪問新加坡，并同新加坡副總理兼國家安全統(tǒng)籌部長和內(nèi)政部長張志賢共同主持了中新雙邊合作聯(lián)委會第十次會議，中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第十五次會議和中新天津生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第六次會議。期間，張高麗還分別會見了新總統(tǒng)陳慶炎和總理李顯龍。所有這些重大活動都取得重要成果，有力地加強了“聯(lián)委會”的作用，推動了中新蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城的“升級版”建設(shè)和中新關(guān)系全面深入發(fā)展。

　　中新“聯(lián)委會”，蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城三者并存及其年度會議機制是兩國在各自雙邊關(guān)系中所絕無僅有的，反應(yīng)了兩國關(guān)系的獨特性。它們是中新合作緊密與深化的標(biāo)志， 也是推動兩國關(guān)系特別是經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的重要平臺。

　　中新雙邊合作聯(lián)委會是兩國最高層級的雙邊合作機制，過去10年，在兩國經(jīng)濟、金融、科技、人力資源開發(fā)、社會管理等合作領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，取得諸多重大成果。第十次“聯(lián)委會”聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、金融合作、人文交流、包容與可持續(xù)發(fā)展四個方面達成了廣泛共識。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是兩國政府間一個超大型旗艦式的創(chuàng)新型合作項目，創(chuàng)建19年來，在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展，尤其在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型科學(xué)園區(qū)方面取得另人矚目的成就，為中國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻。這次會議旨在促進園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，確立了加強發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是金融業(yè)，推進社會管理創(chuàng)新和推動科技創(chuàng)新三大優(yōu)先目標(biāo)。雙方同意以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面打造園區(qū)“升級版”，支持園區(qū)赴中國其他省市和東盟其他國家開展投資合作，以便將中新蘇州工業(yè)園區(qū)“復(fù)制”到更廣大地區(qū)和更多的國家。雙方還確定了將它建設(shè)成集產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、居住等功能為一體的現(xiàn)代化新興城鎮(zhèn)的目標(biāo)。

　　中新天津生態(tài)城是兩國合建的世界上第一個生態(tài)城鎮(zhèn)。這是為應(yīng)對全球氣候變化，根據(jù)發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟的理念而建設(shè)的，旨在打造一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色城區(qū)。這次會議通過了該生態(tài)城未來5年發(fā)展愿景規(guī)劃，雙方將加大投入，朝著將其建成一個既適合環(huán)保宜居又蓬勃發(fā)展綠色經(jīng)濟的全球最大生態(tài)示范城的目標(biāo)邁出了一大步。此外，雙方還簽署了兩國成立服務(wù)貿(mào)易促進工作組，推動兩國企業(yè)聯(lián)合“走出去”等7個重要合作文件。此訪增強了中新合作的全面性與前瞻性，加強了兩國重點合作項目建設(shè)及其示范效應(yīng),開啟了中新關(guān)系新里程。

　　張高麗副總理這次訪新是李顯龍總理不久前成功訪華之后兩國又一次重大雙邊外交行動，也是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成重要共識的后續(xù)行動。此訪取得豐碩成果，顯著提升了兩國關(guān)系，是由多種因素推動的。

　　其一是強有力經(jīng)濟關(guān)系的驅(qū)動。 新加坡是一幅員僅715.8平方公里，人口只有530萬的小國，但它對華經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展速度與規(guī)模遠超其他東盟國家以至其他地區(qū)的大國。它保持了多個第一：是東盟中第一個也是唯一一個同中國建立了雙邊自貿(mào)關(guān)系的國家，2012年雙邊貿(mào)易額達845億美元，是建交年1990年的30倍;是東盟中第一大對華投資國,，2012年對華投資累計達684億美元，是1990年的170倍，也是中國第二大外資來源國和第一大勞務(wù)輸出國;是第一個中國國外人民幣清算中心和第一個發(fā)行人民幣債券的國外市場，也是中國第二大本幣互換國，在中國推進人民幣國際化進程中起著不可替代的重要作用。新加坡不僅是中國在東盟中的最主要經(jīng)貿(mào)伙伴，也是中國在世界上主要經(jīng)貿(mào)伙伴國之一。盡管中新經(jīng)濟關(guān)系如此長足發(fā)展，但由于兩國經(jīng)濟互補性強，雙邊經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮�。這是中新關(guān)系全面強勁發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動因。

　　其二，良好政治關(guān)系的保障。中新兩國盡管社會制度和國情不同，外交政策取向有差異，但都高度重視并致力于超越這些不同與差異，不斷提升雙邊關(guān)系。兩國高層互訪頻繁，戰(zhàn)略互信不斷加深。雙方還在推動以東盟為中心的東亞區(qū)域合作和維護南海和平，穩(wěn)定等重大問題上有相同的利益與基本一致的立場。中國作為大國，始終恪守聯(lián)合國憲章及和平共處五項原則，堅持睦鄰友好政策，和新發(fā)展了互相尊重，完全平等，互利共贏，友好合作的新型國家關(guān)系。兩國良好的政治關(guān)系促進和保障了兩國經(jīng)濟關(guān)系的跨越式發(fā)展。

　　其三，中國與東盟關(guān)系提升的積極效應(yīng)。今年中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人交往頻密，相互在雙邊與地區(qū)問題上加強了溝通與協(xié)調(diào)，相互關(guān)系顯著升溫。特別是習(xí)近平主席與李克強總理在先后訪問東盟國家之際，提出了一系列提升與東盟整體關(guān)系的意義深遠而富有建設(shè)性的主張與構(gòu)想，受到東盟國家的積極響應(yīng)，將雙方關(guān)系提升到一個新高點。中國東盟整體關(guān)系的提升對中新關(guān)系有重要促進作用。

　　中新之間沒有根本利害沖突，只有友好合作，促進相互發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的相同利益訴求。張高麗副總理這次訪新又平添了兩國關(guān)系中的正能量和利好利多因素。展望未來，中新關(guān)系定能百尺竿頭更進一步。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)

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