改革注冊資本登記制度會帶來哪些變化?

　　一邊鼓勵創(chuàng)業(yè)，一邊將創(chuàng)業(yè)的門檻設(shè)置得很高很高，一邊要激活投資，一邊又通過行政權(quán)力將投資象老虎一樣關(guān)在籠子里，一邊高喊提高行政效率，一邊又把持著各種行政審批權(quán)力不放，一邊號召加快誠信建設(shè)步伐，一邊將各種有關(guān)信用建設(shè)的信息牢牢封鎖，一邊在大力促進社會公平，一邊又在人為地制造各種不公平。諸如此類的矛盾現(xiàn)象，怎么可能實現(xiàn)鼓勵居民創(chuàng)業(yè)、激活企業(yè)投資、推動誠信建設(shè)、提升行政效率的目標呢，又怎么可能將政府的希望與企業(yè)和居民的行動有機結(jié)合起來，并形成強大的發(fā)展動力呢。

　　毫無疑問，此次國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于改革注冊資本登記制度的決定，找到了解決這些矛盾和問題的新的突破口，也找到了深化行政體制改革和提高政府運行效率、規(guī)范市場行為等方面的新的落腳點。

　　我們注意到，此次改革，雖然在內(nèi)容上沒有面面俱到，沒有長篇大論，但是，個個放權(quán)到位、條條符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，堪稱簡政放權(quán)的標桿，加快市場化改革的典范，沒有一條不觸及到矛盾的焦點、問題的根本，不是近年來一直想解決、卻又始終邁不開實質(zhì)性步伐的方面。如取消各類公司的注冊資本限制、不再限制發(fā)起人首次出資比例和繳足出資的期限、將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度、放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件、推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制等。

　　實事求是地講，從這些年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況來看，此次改革所涉及的問題，都可以說是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，也是上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)阻礙作用的集中體現(xiàn)。對這些問題，無論是媒體、專家、學(xué)者還是企業(yè)、居民，都反響十分強烈、呼吁也持續(xù)不斷。但是，由于種種因素的影響，都只停留于口頭呼吁、文件復(fù)讀的狀態(tài)，始終沒能形成共識，沒有進入實質(zhì)性改革階段。也正因為如此，此次改革就顯得十分大膽有魄力，如果能夠不打折扣地落到實處，落實到具體的行動之中，那么，必將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生多重積極影響，帶來多重積極變化。

　　首要的變化，就是居民創(chuàng)業(yè)熱情將有效釋放。居民的創(chuàng)業(yè)熱情高不高，環(huán)境很重要。為什么有的地方的居民創(chuàng)業(yè)熱情很高，而有的地方的居民創(chuàng)業(yè)熱情不高，有的階段居民創(chuàng)業(yè)欲望很強，有的階段居民創(chuàng)業(yè)欲望不強。原因就在于，不同地區(qū)、不同階段，居民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境存在很大的差異。因為，凡是創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的地區(qū)和階段，在政策上都相對比較寬松，都不會死搬教條、死守框框，而是靈活地運用政策，鼓勵和推動居民創(chuàng)業(yè)，給居民創(chuàng)業(yè)提供各種各樣的方便。反之，則將居民創(chuàng)業(yè)的熱情控制住房了、手腳捆綁住了。

　　這也意味著，如果在制度設(shè)計方面不作出較大的調(diào)整與改革，不降低門檻和去掉各種禁錮，而完全靠地方政府及其職能部門的自覺，要想推動全民創(chuàng)業(yè)，讓全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，難度是相當(dāng)大的。對注冊資本登記制度改革，無疑是鼓勵居民創(chuàng)業(yè)、放開創(chuàng)業(yè)手腳重要創(chuàng)新。可以肯定，改革措施推開以后，廣大居民的創(chuàng)業(yè)熱情一定會得到充分釋放，新的一輪創(chuàng)業(yè)執(zhí)潮也將到來。

　　產(chǎn)生的第二個變化，就是企業(yè)投資欲望將大大增強。近年來，企業(yè)投資欲望明顯不足，特別金融危機爆發(fā)以來，投資的熱情更是進入了低谷。造成這種現(xiàn)象的原因，固然有金融危機、企業(yè)運行困難、實體產(chǎn)業(yè)“空心化”等客觀原因，但是，從總體上講，還是投資環(huán)境不佳的結(jié)果。

　　別看各地都在強調(diào)改善投資環(huán)境，都在利用一切優(yōu)惠政策吸引投資。但是，真正投資環(huán)境好的地方并不多。更多的都是為了政績需要，為了一時的利益得失。因為，地方出臺的種種優(yōu)惠政策、服務(wù)手段，基本都是沖著大企業(yè)、大投資、大項目去的，對絕大多數(shù)更符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小企業(yè)、小項目、小投資，根本享受不到這樣的政策和服務(wù)。那么，所謂的企業(yè)投資，豈不成了少數(shù)人、少數(shù)企業(yè)和投資者的盛宴。如此，一個地方的經(jīng)濟還怎么可能發(fā)展呢？居民的收入還如何真正提高呢？

　　真正的投資，既需要頂天立地的大項目、大投資，也需要鋪天蓋地的小項目、小投資，要能夠在政策和服務(wù)上一碗水端平。只有這樣，投資的效率才能得到最大限度的恒生指數(shù)。

　　從審批環(huán)節(jié)入手，將制約投資的種種禁錮去掉，自然會對企業(yè)投資產(chǎn)生積極而有效的推動作用。可以肯定，在這一改革措施的推動下，新的一輪企業(yè)投資將迅速掀起。而如果地方政府能夠在觀念上進一步解放，在投資問題上一碗水端平，企業(yè)投資的熱情會更高，欲望也更強。

　　第三個變化，就是行政效率將明顯提高。政府的行政效率直接關(guān)系到居民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資，這一點，不應(yīng)當(dāng)有任何懷疑。而此次對企業(yè)注冊登記制度進行改革，無疑是一次行政放權(quán)的最好表現(xiàn)。因為，所有的改革措施，都是圍繞政府減少對市場的干預(yù)而展開，讓企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟主體而入手。這也意味著，政府與企業(yè)、政府與市場的關(guān)系也得到了進一步的理順，企業(yè)管經(jīng)濟、政府管社會的格局也將逐步形成。

　　可以預(yù)見，即將召開的十八屆三中全會，在政府如何放權(quán)方面一定還有很多的舉措出臺，而改革注冊資本登記制度，則是這些改革舉措正式出臺前的序幕，是新一輪改革大幕正式拉開的前奏曲。

　　也正因為如此，對新一輪改革、特別是行政體制改革可以寄予更多的希望和期待。

　　而此次改革所產(chǎn)生的第四個變化，則將推動社會誠信建設(shè)的步伐加快。誠信是市場經(jīng)濟最重要的原則之一，只有建立良好的誠信體系，市場經(jīng)濟發(fā)展才能真正步入有序軌道。

　　改革注冊資本登記制度，很重要的一個方面，就是要有誠信體系做保障、有誠信做基礎(chǔ)。這也告訴我們，要想讓此次改革的效率得到最大限度的發(fā)揮，就必須加快社會誠信體系建設(shè)步伐。

　　會議明確要求，完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”。這一系列的新名詞、新說法，預(yù)示著在新一輪改革中，誠信建設(shè)將成為各項改革舉措的重要保障。那么，也就倒逼誠信建設(shè)步伐必須加快，必須對改革形成強大的基礎(chǔ)保證和效率約束。

　　所以，此次改革傳遞的一個十分重要的信號，或者帶來的一個十分重要的積極變化，那就是誠信建設(shè)的步伐將明顯加快，將成為改革的重要推動力。

　　總之，此次改革傳遞的信號是非常明確的，產(chǎn)生的效率和影響也是相當(dāng)明顯的，它必將帶動社會各個方面產(chǎn)生積極的變化。接下來，就要看各級政府和職能部門以及社會各方面如何適應(yīng)這樣的變化與要求了。

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