在打破利益固化上做探索

人民日報評論員：自我感覺不能代替群眾評價

人民日報：解決群眾反映強烈的問題　　

作風改得怎么樣，工作有沒有成效，最終要看群眾是否真正得到實惠。改作風，本身就是一項深刻的改革。正如習近平總書記強調的，要既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于沖破利益固化的藩籬。

　　群眾對形式主義和官僚主義的嚴厲批評，折射出職能配置和權力運行出了問題；享樂主義和奢靡之風之所以人人喊打，背后是對公帑私用、脫離群眾的不滿�！八娘L”問題，歸根結底是沒有把群眾利益放在心上。“一切為了群眾，一切依靠群眾”的要求告訴我們，黨沒有自己的特殊利益，為群眾謀求利益是黨的力量之源。根除“四風”，需要從拆除利益藩籬入手。

　　利益藩籬的存在，說明改革還不到位，只能通過深化改革來解決。30多年的改革經(jīng)驗告訴我們，改革的實質就是利益的調整。當調整的力度放緩乃至停滯時，就會滋生利益固化，進而產(chǎn)生作風問題。人浮于事的工作機制不改革，自然會催生“門難進、臉難看”的官僚主義和形式主義；行政審批改革不到位，“印把子”不愿交出去，難免帶來權力尋租，導致奢靡之風；脫離群眾，對基層冷暖不聞不問，高高在上的享樂主義就會冒出頭來……讓改革之風滌蕩固化的利益結構，并通過制度設計避免新的利益固化形成，是改作風的深層要求所在，也是教育實踐活動在整改落實階段取得實效的必然路徑。

　　誠然，觸動利益比觸動靈魂還難。在教育實踐活動中，有些干部對細枝末節(jié)侃侃而談，對權力行使中的不合理卻視而不見；有些部門談起工作作風直言不諱，但是對職權配置和制度設計卻漠不關心。這固然是由個人視角或部門本位所決定的，但正是由于這種利益格局逐漸固化，使得不合理的既得利益撕裂了黨群之間的血肉聯(lián)系，與改作風的內(nèi)在要求背道而馳。

　　我國的改革事業(yè)正在進入深水區(qū)，這同時也是利益格局的調整期，群眾對干部作風不滿意的地方，往往是改革的重點和難點：民營資本如何更加公平地參與市場競爭？選人用人過程中怎么杜絕不正之風？如何解決上學難看病難？等等。從根本上解決這些領域里的作風問題，需要從進一步理順政府與市場的關系、完善干部選拔制度、推進公共服務均等化等深層次改革入手，讓廣大群眾都能依靠自身能力分享改革成果，增強社會各階層參與和支持改革的動力，營造風清氣正的社會風氣。

　　古人云，“上下交征利，而國危矣”。從人民群眾最關心、最需要、最迫切的問題入手推動改革，是打破利益固化藩籬、增強社會活力的不二法門。改作風的深層邏輯呼喚廣大黨員干部真正做到把群眾利益放在首位，以百姓之心為心，讓教育實踐活動成為凝聚人心、凝聚共識、凝聚正能量的一次總動員。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月29日 01 版）

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