科研經(jīng)費(fèi)腐敗使國(guó)家“人財(cái)兩空”

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-01

　　國(guó)家培養(yǎng)科研人員并不容易，每年從財(cái)政中劃撥出上千億元也并非易事。兩者結(jié)合本該結(jié)出科技盛果，怎么就結(jié)出了腐敗惡果？如果因?yàn)楸O(jiān)管制度不力，使得科研人員淪為了階下囚，國(guó)家真是人財(cái)兩空。

　　作者：舒銳

　　科研經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，然而經(jīng)費(fèi)的管理和使用卻并不如人意，其中暴露的腐敗問(wèn)題觸目驚心。一些學(xué)者爭(zhēng)搶課題、項(xiàng)目的目的，已經(jīng)不是為了開(kāi)展研究，而是通過(guò)申請(qǐng)課題“致富”。中國(guó)科協(xié)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在一些高校和研究機(jī)構(gòu)，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。（中國(guó)青年報(bào)10月31日）

　　我國(guó)每年投入的科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)上千億元，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管這筆巨額資金的正確使用，讓其達(dá)到預(yù)期效果？這是關(guān)系到國(guó)家前途與命運(yùn)的問(wèn)題。而對(duì)于高校和科研院所而言，顯然缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管的意愿。因?yàn)楦咝�為了鼓�?lì)老師搞科研，學(xué)校只管老師拉來(lái)多少項(xiàng)目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用一般不會(huì)有太多的限制。從財(cái)務(wù)人員的角度看，都是一個(gè)單位的同事，平時(shí)相互都認(rèn)識(shí)，自然也睜一只眼閉一只眼。

　　與此同時(shí)，外部監(jiān)管也十分乏力，一方面科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不透明，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)分配本身并不合理，另一方面，分配科研經(jīng)費(fèi)的權(quán)力部門(mén)并沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)跟進(jìn)、管理、審核、收回多余經(jīng)費(fèi)，使得科研經(jīng)費(fèi)只要申請(qǐng)下來(lái)，就成了科研人員的私有財(cái)產(chǎn)，而并不是對(duì)實(shí)際科研支出的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。這就造成了“科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外”的怪狀。

　　具體到課題中，出現(xiàn)一些不可思議的吊詭現(xiàn)象也就不足為奇了，今年4月份，山東省爆出，原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷(xiāo)各地到佳木斯的單程火車(chē)票1505張，金額28.36萬(wàn)元，占2008年至2011年該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)57萬(wàn)元的49.75%。

　　大量科研經(jīng)費(fèi)流失是國(guó)家資源的嚴(yán)重?fù)p失，但更嚴(yán)重的是，這引起了部分學(xué)者的異化，他們?yōu)榱恕爸赂弧�，大量虛�?gòu)對(duì)社會(huì)發(fā)展并沒(méi)有益處的所謂“課題”，完全和社會(huì)需求脫鉤，自說(shuō)自話(huà)地炮制“偽命題”，為了偽造“學(xué)術(shù)成果”，更是把重金砸向論文、出版“黑市”，個(gè)個(gè)把自己打扮得“著作等身”，而真正有學(xué)術(shù)價(jià)值的文章、專(zhuān)著卻喪失了發(fā)表平臺(tái)。不得不說(shuō)，在某些領(lǐng)域，用課題來(lái)“致富”已經(jīng)形成了不堪入目的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　其實(shí)，學(xué)者將黑手伸向課題費(fèi)，這已經(jīng)觸及了刑律。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的一名高級(jí)工程師杜國(guó)平，原是曾有過(guò)兩項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利的高級(jí)知識(shí)分子，卻因?yàn)楹推拮雍现\私用科研經(jīng)費(fèi)，被南京市玄武區(qū)法院以貪污罪判處有期徒刑10年，妻子也被判處有期徒刑5年。夫妻雙雙淪為階下囚。

　　國(guó)家培養(yǎng)科研人員并不容易，每年從財(cái)政中劃撥出上千億元也并非易事。兩者結(jié)合在一起，本該結(jié)出人類(lèi)的科技盛果，怎么就結(jié)出了腐敗惡果？如果因?yàn)楸O(jiān)管制度不力，使得科研人員淪為了階下囚，國(guó)家真是人財(cái)兩空。對(duì)科研領(lǐng)域的職務(wù)犯罪現(xiàn)象不能掉以輕心。加大科研項(xiàng)目預(yù)算管理的科學(xué)性、透明性；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的核算與控制；強(qiáng)化科研項(xiàng)目賬目的外部監(jiān)管；讓科研經(jīng)費(fèi)真正為科研所用刻不容緩。這不僅在挽救本就不足的科研經(jīng)費(fèi)，更是在拯救更為稀缺的科研人才。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_30_85630.html

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