“全面深化改革”到底怎么改？

　　中共歷屆三中全會(huì)，向來(lái)備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。中共十八屆三中全會(huì)將于11月9日至12日在北京召開(kāi)，揭曉下一個(gè)十年中國(guó)深化改革的總體方案。有報(bào)道稱，此次中央全會(huì)將籌劃“全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表”。

　　改革是大勢(shì)所趨，不改革死路一條。今年以來(lái)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在國(guó)內(nèi)國(guó)際很多重大場(chǎng)合都談到改革：4月7日，參加博鰲論壇發(fā)表致辭指出，我們將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖；6月8日，會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)強(qiáng)調(diào)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須深化改革；7月30日，主持中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)；9月6日，參加G20發(fā)言指出，必須堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來(lái)些……這一系列論斷已經(jīng)為十八屆三中全會(huì)定下“全面深化改革”的基調(diào)，因而讓全中國(guó)和全世界對(duì)十八屆三中全會(huì)充滿了期待。

　　改革是必然，但怎么改更值得關(guān)注。媒體報(bào)道稱，我國(guó)有七大領(lǐng)域需改革——行政體制改革、財(cái)稅改革、金融改革、資源價(jià)格改革、土地改革、戶籍改革和國(guó)企改革。觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，這七大領(lǐng)域的改革，都是涉險(xiǎn)灘，都是啃硬骨頭，不僅需要勇氣和魄力，更需要能力和智慧。

　　比如行政體制改革。政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，而政府職能轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。新一屆政府上任以來(lái)，行政審批制度改革取得了一定成效，但下一步如何大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，真正處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，顯然不是說(shuō)出“改革”二字這么簡(jiǎn)單。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，而甩開(kāi)膀子之后如何干，十八屆三中全會(huì)必將作出回答。

　　又如戶籍改革。目前中國(guó)城鄉(xiāng)是二元體制，戶口分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村，人分為農(nóng)民和市民，待遇很不公平，這個(gè)問(wèn)題幾十年沒(méi)有解決。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗厲以寧指出，戶籍改革可“分區(qū)推進(jìn)”和“積分入戶”雙管齊下。專家的建議可謂金玉良言，而如何讓專家語(yǔ)言變成全民共識(shí)，進(jìn)而變成具體行動(dòng)，十八屆三中全會(huì)必將作出安排部署。

　　再如國(guó)企改革。國(guó)企改革中有一個(gè)細(xì)小而又重要的問(wèn)題，就是薪酬問(wèn)題。中國(guó)已經(jīng)成為全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，這不是危言聳聽(tīng)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：全國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。在某些國(guó)企，老總和員工的工資相差幾十倍、幾百倍甚至更多。國(guó)企改革必然涉及收入分配，國(guó)企收入分配怎樣實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平，十八屆三中全會(huì)必將捍衛(wèi)公平正義。

　　任何一項(xiàng)改革，都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身；任何一個(gè)領(lǐng)域的改革，既得利益者都不會(huì)輕易放棄到手的“湯圓”。正因如此，十八屆三中全會(huì)比往幾屆三中全會(huì)召開(kāi)偏晚，因?yàn)樽h題重大需要更多調(diào)查研究。也正因如此，十八屆三中全會(huì)如何“全面深化改革”，七大領(lǐng)域到底怎么改，才讓全中國(guó)聚焦和全世界矚目。

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