堅(jiān)持執(zhí)法為民 做好把關(guān)服務(wù)

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志在一系列重要講話中深刻闡述了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的極端重要性，對(duì)踐行黨的宗旨、貫徹群眾路線提出了明確要求。海關(guān)是為國把關(guān)的執(zhí)法部門，也是為民服務(wù)的窗口單位。在海關(guān)工作中落實(shí)執(zhí)政為民，就是要把“為民”作為執(zhí)法的價(jià)值追求，貫穿于把好國門、做好服務(wù)的各個(gè)方面，使全體海關(guān)人員將執(zhí)法為民內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)當(dāng)好國家的“把門人”和人民的“服務(wù)員”。

　　把執(zhí)法為民作為海關(guān)執(zhí)法的價(jià)值追求

　　執(zhí)法為民是我們黨執(zhí)政為民理念的本質(zhì)要求。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨的建設(shè)必須遵循的宗旨、方向和目的。我們黨的一切奮斗，歸根到底都是為了人民的利益和福祉。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須更加自覺地牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路。只有堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，才能不斷從勝利走向新的勝利。無論環(huán)境和條件怎么變化，海關(guān)工作以人為本的理念不能丟，為人民服務(wù)的宗旨不能忘，執(zhí)法為民的原則不能變。

　　執(zhí)法為民是建設(shè)服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵。習(xí)近平同志指出，要按照建立中國特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全心全意為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。在服務(wù)型政府建設(shè)過程中，必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，著眼于實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，更加注重保障和改善民生，努力提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。海關(guān)作為執(zhí)法部門，就要把執(zhí)法寓于服務(wù)之中，在執(zhí)法中服務(wù)人民。這也是建設(shè)服務(wù)型海關(guān)的題中應(yīng)有之義。

　　執(zhí)法為民是黨的群眾路線在執(zhí)法工作中的生動(dòng)體現(xiàn)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。正如習(xí)近平同志指出的，崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。黨執(zhí)政以后，一方面具備了更好服務(wù)人民的條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。海關(guān)執(zhí)法只有堅(jiān)持為民導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立群眾觀點(diǎn)，做到在感情上不脫離群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，在方法上向群眾學(xué)習(xí)，才能不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使群眾路線化為海關(guān)工作的具體實(shí)踐。

　　在把關(guān)和服務(wù)工作中全面踐行執(zhí)法為民理念　

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！绷�(xí)近平同志飽含深情的話語，為我們開展各項(xiàng)工作指明了根本方向。海關(guān)系統(tǒng)始終做到執(zhí)法為民，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞實(shí)現(xiàn)人民美好生活的目標(biāo)，忠誠把關(guān)、務(wù)實(shí)服務(wù)，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。

　　加強(qiáng)有效監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們將堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向不動(dòng)搖，繼續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，積極改善投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，把中國市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)得更加公平、更富有吸引力。我國的經(jīng)濟(jì)體系高度開放，外貿(mào)依存度高，海關(guān)在維護(hù)進(jìn)出口秩序、營造良好市場(chǎng)環(huán)境中承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要將“把好國門”作為海關(guān)的根本職責(zé)和第一要求，深化改革創(chuàng)新，提升進(jìn)出口監(jiān)管能力，始終做到監(jiān)管有力有效，堅(jiān)決維護(hù)進(jìn)出境秩序和國家利益，積極推動(dòng)打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管，確保“一線放開、二線安全高效管住”，支持和促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完善功能政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，形成我國外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前跨境貿(mào)易電子化、虛擬化、碎片化的發(fā)展趨勢(shì)，大力推動(dòng)上海、重慶等示范城市的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)有序發(fā)展，努力占領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　加強(qiáng)邊境保護(hù)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。只有物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能不斷前進(jìn)。在滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要過程中，我們要加大對(duì)我國政治穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、社會(huì)道德有害的印刷品、音像制品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查緝違禁宣傳品，集中打擊和治理各類非法出版物走私活動(dòng)，將危害國家意識(shí)形態(tài)安全、危害國家安全穩(wěn)定及危害社會(huì)公德的文化產(chǎn)品拒于國門之外。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外向型文化企業(yè)出口行為的管理和服務(wù)，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，提高我國文化產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的信譽(yù)，支持向世界“講好中國故事，傳播好中國聲音”。

　　加強(qiáng)生態(tài)把關(guān)，促進(jìn)美麗中國建設(shè)。習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。近年來，一些西方國家的“洋垃圾”等大量廢物通過走私向我國境內(nèi)非法轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重危害我國生態(tài)環(huán)境安全和百姓健康。我們要筑牢口岸防線，加強(qiáng)可回收利用的廢物進(jìn)口監(jiān)管，堅(jiān)決打擊“洋垃圾”走私，決不允許中國成為這些國家的“垃圾場(chǎng)”。深入推進(jìn)打擊“洋垃圾”走私“綠籬”行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)貨物，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方的協(xié)作配合，打擊幕后團(tuán)伙，堵住偷運(yùn)走私通道。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)執(zhí)法合作和司法協(xié)助，建立有效的退運(yùn)監(jiān)控機(jī)制，防止有害廢物在口岸間漂移。

　　加強(qiáng)打擊走私，保護(hù)人民群眾根本利益。走私逃避國家稅收，沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，影響群眾就業(yè)，危及商品質(zhì)量和食品安全，毒化社會(huì)風(fēng)氣。一小撮走私分子一夜暴富，受損的是國家和人民的利益。要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題。海關(guān)是反走私的主要責(zé)任人和主力軍，要始終保持反走私高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決開展好打擊走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)，精、準(zhǔn)、狠地打擊走私違法。進(jìn)一步完善“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，促進(jìn)各部門在職能范圍內(nèi)聯(lián)起手來，解決綜合治理中的突出問題，提高反走私整體合力。充分發(fā)揮地方政府打擊走私的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)地方政府在治理邊境偷運(yùn)走私、清查私貨市場(chǎng)、完善綜合治理組織體系等方面全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。重點(diǎn)打擊民生物資走私，嚴(yán)厲打擊涉黃、涉賭、涉毒、涉槍、涉爆物品走私，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。

　　促進(jìn)貿(mào)易便利，提升海關(guān)服務(wù)水平。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)倡導(dǎo)并推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)同各國的雙向投資，打造合作新亮點(diǎn)。海關(guān)作為國際貿(mào)易物流鏈條上重要一環(huán)，既要把好國門、有效管理，又要做好服務(wù)、推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我們正加大力度，推進(jìn)四項(xiàng)改革，促進(jìn)貿(mào)易便利：一是優(yōu)化監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，加快開展分類查驗(yàn)、查驗(yàn)分流工作，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管“前伸后延”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)效率和監(jiān)管效能雙提高。二是加快通關(guān)無紙化改革，順應(yīng)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，提升通關(guān)效能。三是擴(kuò)大關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，在前期廣東地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到天津、上海等省區(qū)市的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門，爭(zhēng)取盡快在全國推廣。四是深化區(qū)域通關(guān)改革，進(jìn)一步完善“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，使屬地海關(guān)和口岸海關(guān)協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各地開放型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、清權(quán)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、提質(zhì)增效的要求，對(duì)海關(guān)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，切實(shí)做到管精、管少、管好，最大限度方便廣大進(jìn)出口企業(yè)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變向縱深發(fā)展。

　　建設(shè)忠誠可靠、執(zhí)法為民、清正廉潔的海關(guān)隊(duì)伍

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。海關(guān)要切實(shí)為人民把好關(guān)、服好務(wù)，關(guān)鍵是要從多個(gè)方面入手，打造一支黨和人民信賴的海關(guān)隊(duì)伍。

　　堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定的理想信念是始終做到執(zhí)法為民的根本支撐。習(xí)近平同志形象地指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。堅(jiān)定理想信念，要求我們深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨史、國史，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、錘煉黨性修養(yǎng)。在涉及大是大非問題上旗幟鮮明，做到對(duì)中國特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定執(zhí)著、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)至信深厚。

　　強(qiáng)化宗旨意識(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。他明確要求加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，糾正老爺作風(fēng)、衙門習(xí)氣，杜絕吃拿卡要那一套，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。海關(guān)人員站在國門一線，直接服務(wù)廣大進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì)民眾，要按照為民、便民、利民的標(biāo)準(zhǔn)，大力改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、擦亮服務(wù)窗口，打造為民服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌。暢通聯(lián)系群眾渠道，積極利用新媒體平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮“12360”全國海關(guān)統(tǒng)一服務(wù)熱線全天候服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造海關(guān)與人民群眾的“連心線”。

　　有效懲防腐敗。廉潔是保證執(zhí)法為民的前提。習(xí)近平同志指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。海關(guān)處在把守國門、維護(hù)國家利益的前沿陣地，同時(shí)也處在反走私、反腐敗的風(fēng)口浪尖，一些地方曾經(jīng)歷過隊(duì)伍“潰堤塌方”的慘痛教訓(xùn)。我們要把反腐倡廉作為海關(guān)工作的永恒主題，進(jìn)一步健全完善懲防體系，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把懲防腐敗的要求融入各項(xiàng)執(zhí)法、管理和改革之中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，打造清廉海關(guān)、鋼鐵海關(guān)。

　　（作者為海關(guān)總署署長(zhǎng)）

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