能否兌現(xiàn)承諾，事關(guān)改革成敗

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-15

　　都說(shuō)改革已經(jīng)到了“深水區(qū)”，需要破解的難題和沖破的阻力很多。越是這樣，就越要看到兌現(xiàn)承諾的重要，看到不兌現(xiàn)承諾的風(fēng)險(xiǎn)，特別是事關(guān)廣大群眾切身利益的改革舉措。

　　作者：譚浩俊

　　中國(guó)的改革，能夠取得成功，并受到社會(huì)各方面的廣泛支持與擁護(hù)，一個(gè)很重要的原因，就是兌現(xiàn)了很多承諾，讓經(jīng)濟(jì)在改革中得到了發(fā)展，讓民眾在改革中得到了實(shí)惠，讓社會(huì)在改革中取得了進(jìn)步。

　　然而，隨著社會(huì)財(cái)富的日益增多，貧富差距的不斷拉大，各種矛盾的逐漸爆發(fā)，特別是政府職能轉(zhuǎn)變的步伐滯后，承諾不能兌現(xiàn)的問(wèn)題也開(kāi)始逐步多了起來(lái)。特別是事關(guān)民生的承諾，很多都被擱置或者打折了。因此，面對(duì)新一輪改革的即將啟動(dòng)，廣大群眾既充滿期待和希望，也充滿擔(dān)心和焦慮。

　　也正因?yàn)槿绱�，李克�?qiáng)總理在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，就必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾，增強(qiáng)人民對(duì)改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。

　　事實(shí)也是如此，改革作為一種前無(wú)古人的創(chuàng)舉，如果不能兌現(xiàn)承諾，不能給廣大群眾帶來(lái)實(shí)惠、不能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，就不可能被廣大群眾報(bào)接受，也不能被社會(huì)所認(rèn)可，中國(guó)也就不可能在改革中得到發(fā)展。

　　問(wèn)題在于，在改革取得了巨大成功以后，很多人開(kāi)始飄飄然，開(kāi)始不太重視曾經(jīng)的承諾，不太關(guān)心改革的效果了。一定程度上，還在利用改革為少數(shù)人牟取不當(dāng)利益，最終讓許多改革舉措走入了歧途。

　　譬如讓一部分人先富起來(lái)的改革措施，原本是想通過(guò)讓一部分人先富起來(lái)，再帶動(dòng)其他人一起致富，走共同富裕的道路。可是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻過(guò)度強(qiáng)調(diào)了讓一部分人先富起來(lái)，而忘記了走共同富裕的承諾，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的貧富分化。自然，群眾對(duì)這一改革舉措的看法就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　再如房地產(chǎn)市場(chǎng)改革，原本出發(fā)點(diǎn)很好，是想通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地改善廣大群眾的住房條件，提高廣大群眾的生活水平。但是，由于改革方案的設(shè)計(jì)和執(zhí)行都出現(xiàn)了較大偏差，沒(méi)有能夠完成對(duì)廣大群眾的承諾，甚至反而成為了損害廣大群眾利益的一種手段。廣大群眾還怎么能夠接受這樣的改革，認(rèn)可這樣的改革呢？還怎么能對(duì)新一輪改革充滿信心呢？

　　相同的問(wèn)題在醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、社會(huì)保障制度改革、從事體制改革、財(cái)稅體制改革等方面，也都大量存在。也就是說(shuō)，幾乎沒(méi)有一項(xiàng)改革，不是在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了偏差和問(wèn)題，讓此前的承諾落空。那么，廣大群眾對(duì)改革的信心和信任也就出現(xiàn)了問(wèn)題，以至于當(dāng)新一輪改革到來(lái)的時(shí)候，很多人在充滿期待的同時(shí)，也不無(wú)擔(dān)心，甚至焦慮。

　　要知道，改革決不是舞臺(tái)表演，也不是用來(lái)吸引眼球的工具。改革能否被廣大群眾所接受，為社會(huì)所認(rèn)可，最核心的問(wèn)題，就是要能夠給他們帶來(lái)實(shí)惠、帶來(lái)利益上的享受、帶來(lái)生活上的改善，要讓他們能夠在比較中產(chǎn)生信任感。這就要求在制定改革方案時(shí)，能夠充分考慮到可操作性，考慮到方案實(shí)施以后能夠兌現(xiàn)各種承諾，并在兌現(xiàn)承諾的過(guò)程中給他們帶來(lái)實(shí)惠和利益。

　　現(xiàn)在，新一輪改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，廣大會(huì)不會(huì)支持改革，能不能對(duì)改革充滿信心，就要看改革方案的設(shè)計(jì)與推行，能否與兌現(xiàn)承諾相結(jié)合，并通過(guò)各種承諾的兌現(xiàn)，讓廣大群眾對(duì)改革產(chǎn)生信心和希望。

　　眼下最核心的問(wèn)題，一方面，要將已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施進(jìn)行梳理，看一看哪些已經(jīng)兌現(xiàn)了承諾，哪些還沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，哪些在承諾中打了折扣，哪些在承諾中存在水分。如果有問(wèn)題，就在新一輪改革中加以完善和提高，使這些改革措施不再拖著承諾不到位的尾巴、帶著承諾不兌現(xiàn)的遺憾，從而對(duì)廣大群眾支持改革的決心和信心受到動(dòng)搖；另一方面，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)，但尚未正式實(shí)施或在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)承諾不兌現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決加以糾正，確保各項(xiàng)改革措施能夠?qū)嵤┑轿�、兌現(xiàn)承諾到位。在此基礎(chǔ)上，在制定其他改革方案時(shí)，不僅要充分考慮工作的需要，更要考慮廣大群眾利益的需要，考慮承諾能否兌現(xiàn)的可能。如果難以兌現(xiàn)，或兌現(xiàn)不到位，寧可動(dòng)作慢些、力度小些，也要確保改一個(gè)、成一個(gè)、承諾兌現(xiàn)一個(gè)。只有這樣，改革的基礎(chǔ)才會(huì)更牢，廣大群眾對(duì)改革的熱情和信心才會(huì)更高。

　　都說(shuō)改革已經(jīng)到了“深水區(qū)”，需要破解的難題和沖破的阻力很多。越是這樣，就越要看到兌現(xiàn)承諾的重要，看到不兌現(xiàn)承諾的風(fēng)險(xiǎn)。特別是事關(guān)廣大群眾切身利益的改革舉措，包括社會(huì)保障制度改革、收入分配體制改革、財(cái)稅體制改革等，更應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)謹(jǐn)、縝密、可行的方案，既能順利推進(jìn)，又能不斷兌現(xiàn)承諾，并在兌現(xiàn)承諾過(guò)程中，不因經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化而使承諾懸空。

　　總之，李克強(qiáng)總理要求兌現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)改革的承諾，不僅要兌現(xiàn)改革方案實(shí)施的承諾，讓各項(xiàng)改革舉措能夠順利地向前推進(jìn)，更要兌現(xiàn)改革方案中的各項(xiàng)內(nèi)容，并讓這些內(nèi)容全部轉(zhuǎn)化成民眾的福利、民眾的利益、民眾的訴求，讓廣大群眾真正享受到改革的樂(lè)趣和幸福。這也進(jìn)一步告訴我們，能否兌現(xiàn)承諾，將極有可能成為改革成敗的關(guān)鍵。因?yàn)�，改革只有得到廣大群眾的接受和認(rèn)可，才能順利向前推進(jìn)。

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