莫無(wú)限夸大“利益集團(tuán)”的能量

　　“利益集團(tuán)”是時(shí)下中國(guó)輿論場(chǎng)上出現(xiàn)頻率很高的一個(gè)詞，很多人認(rèn)為，利益集團(tuán)推遲了一些改革出臺(tái)的時(shí)間，而且他們是未來(lái)阻礙改革落實(shí)的主要力量。

　　這種分析有一定道理。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，利益集團(tuán)的作用和能量可能被夸大了，這或許會(huì)對(duì)落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》選取主攻方向造成擾亂，激化社會(huì)爭(zhēng)論，從而影響改革的實(shí)際效果。

　　對(duì)利益集團(tuán)，我們應(yīng)有更求實(shí)的認(rèn)識(shí)。利益集團(tuán)的概念來(lái)自西方社會(huì)，西方的利益集團(tuán)都是較清晰的陣營(yíng)，有相對(duì)明確的組織和維護(hù)利益手段。它們游說(shuō)政府和議會(huì)，公開(kāi)活動(dòng)，公開(kāi)施加影響。如果按這些標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的所謂“利益集團(tuán)”都不太夠格。

　　中國(guó)的“利益集團(tuán)”更像是一些利益群體。雖然其中一些強(qiáng)勢(shì)些，有一定的資源壟斷能力，另一些弱勢(shì)，彼此的組織聯(lián)系更松散，但這些利益群體自身的面貌和它們所處的社會(huì)大環(huán)境，都與西方真正的利益集團(tuán)有很大不同。

　　西方社會(huì)很多年不變，利益集團(tuán)和各種群體都已相對(duì)固化、穩(wěn)定。中國(guó)則處于轉(zhuǎn)型的大變革時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)很不固定，各種利益群體都在不斷變動(dòng)、調(diào)整。此外在中央的改革決策面前，有壟斷能力的國(guó)有制企業(yè)以及官方機(jī)構(gòu)并不具有阻撓改革的真正強(qiáng)勢(shì)，中央對(duì)這些利益群體擁有絕對(duì)權(quán)威。

　　輿論批評(píng)的利益集團(tuán)主要針對(duì)大型國(guó)企和官方機(jī)構(gòu)，但如果說(shuō)它們就是改革的最大阻力，至少是對(duì)未來(lái)改革難點(diǎn)很不全面的認(rèn)識(shí)。

　　中國(guó)的利益群體已經(jīng)很多，體制內(nèi)利益群體的問(wèn)題只是其中之一。與此同時(shí)，相對(duì)弱勢(shì)的群體也已經(jīng)有了強(qiáng)烈的權(quán)利覺(jué)醒，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，他們爭(zhēng)取利益的能力不斷提高。從過(guò)去兩年的情況看，無(wú)論是阻止拆遷，還是反對(duì)上馬大型重化工項(xiàng)目，一些傳統(tǒng)上的弱勢(shì)群體都表現(xiàn)出前所未有的行動(dòng)力。

　　落實(shí)《決定》的真正挑戰(zhàn)在于讓大局觀重新回到中國(guó)社會(huì)，穿透各種利益藩籬。三十多年前，大局觀可以靠中央自上而下植入到社會(huì)每一層級(jí)，并保證它對(duì)中國(guó)全社會(huì)的真實(shí)引領(lǐng)。然而今天國(guó)人大局觀的形成要復(fù)雜得多，除了自上而下的要求，它還需要大量的政策及法律杠桿的促進(jìn)，甚至可能是不同力量摩擦、對(duì)沖的結(jié)果。

　　中國(guó)已從結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)變成錯(cuò)綜交織的多元社會(huì)，自上而下的改革推力很難一貫到底，全都不走樣地到達(dá)基層。中國(guó)社會(huì)自下而上也涌現(xiàn)出各種力量，這些力量的碰撞、對(duì)接方式很不一致，改革是駕馭這些復(fù)雜性的過(guò)程。

　　把輿論焦點(diǎn)放在“利益集團(tuán)”上，這樣描述改革過(guò)于簡(jiǎn)單，很容易將改革意識(shí)形態(tài)化，把社會(huì)一刀切分成改革的促進(jìn)派和抵制派。而真實(shí)情形是，全社會(huì)支持《決定》的共識(shí)度這一次非常高，但因?yàn)楦母锷婕懊婕葟V又深，真正推行起來(lái)后，很多人都會(huì)發(fā)現(xiàn)自己同時(shí)處于不同的利益群體，他們會(huì)歡呼一些改革，但說(shuō)不準(zhǔn)什么時(shí)候又覺(jué)得自己“被動(dòng)了奶酪”。

　　因此或許誰(shuí)也不該在指責(zé)利益集團(tuán)的時(shí)候，把自己的利益看得緊緊的，以對(duì)自己當(dāng)時(shí)是否有利斷言改革的對(duì)錯(cuò)。改革是要讓利益生成與分配機(jī)制更加公平，是對(duì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制做整體調(diào)適，從理論上說(shuō)，所有“既得利益群體”，無(wú)論官的、民的、國(guó)有的、私有的都會(huì)或多或少被觸動(dòng)。

　　當(dāng)然，強(qiáng)勢(shì)的利益群體應(yīng)當(dāng)在支持改革的態(tài)度上做出表率。這很關(guān)鍵。同時(shí)我們希望，誰(shuí)都不要以為改革是別人的事，自己唯一應(yīng)當(dāng)做的就是享受改革的成果�！�

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