打造防范冤假錯(cuò)案的制度鏈

既要糾錯(cuò)于后，更要防錯(cuò)于前；既要各家“自掃門前雪”，更要形成制度合力，共同堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線

日前，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，從司法理念、證據(jù)審查、案件審理、審核監(jiān)督等方面要求各級(jí)法院，堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，不得因證據(jù)不足降格作出“留有余地”的判決，切實(shí)維護(hù)司法公正。

從6月5日公安部下發(fā)防止冤假錯(cuò)案的通知開始，半年時(shí)間內(nèi)，中央政法委和最高人民檢察院、最高人民法院等先后從各自的工作層面，出臺(tái)了防止冤假錯(cuò)案的工作性意見，覆蓋刑事訴訟活動(dòng)的偵查、批捕、起訴、審判等全部環(huán)節(jié)，防錯(cuò)糾錯(cuò)的“制度鏈”正在形成，維護(hù)刑事司法正義的努力將內(nèi)化到每一個(gè)具體的執(zhí)法活動(dòng)中。

從理論上說(shuō)，冤假錯(cuò)案是任何司法制度都無(wú)法完全避免的。就當(dāng)下的實(shí)際看，既有執(zhí)法理念偏差、辦案能力不強(qiáng)的問(wèn)題，也有案件復(fù)雜多變、科技手段滯后的困擾，但更多的是法外因素的干預(yù)，包括一些地方領(lǐng)導(dǎo)的“協(xié)調(diào)”、公檢法聯(lián)合辦案架空制約和監(jiān)督等。縱觀近年對(duì)一些刑事冤假錯(cuò)案的揭示和糾正，無(wú)論是“真兇歸來(lái)”還是“亡者復(fù)活”，無(wú)論是公民舉報(bào)還是辦案人員慧眼發(fā)現(xiàn)，許多時(shí)候靠的是非制度性力量。這種遲到的正義不僅很難撫平當(dāng)事人傷痛，也無(wú)法讓公眾踏實(shí)。從某種意義上說(shuō)，只要不對(duì)橫向的“維穩(wěn)”壓力和縱向的破案率、批捕率、起訴率、定罪率考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)審視與改革，種種“疑罪從有”式的冤假錯(cuò)案就難以徹底禁絕。

避免公民的合法權(quán)益不被司法之劍誤傷，必須按照法律規(guī)定和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的精神，完善人權(quán)司法保障制度，鏟除錯(cuò)案滋生的土壤。既要糾錯(cuò)于后，更要防錯(cuò)于前；既要各家“自掃門前雪”，更要形成制度合力，共同堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線。

從已經(jīng)出臺(tái)的四個(gè)意見中，我們看到：公安部為從源頭上防止冤假錯(cuò)案，要求在看守所訊問(wèn)時(shí)就全程錄像或錄音，盡快實(shí)現(xiàn)偵查辦案由“抓人破案”到“證據(jù)定案”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制刑訊逼供、暴力取證等。最高檢要求嚴(yán)格把握逮捕、起訴標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪或者供述反復(fù)等十類案件要重點(diǎn)審查，特別重大賄賂案件應(yīng)保障律師依法會(huì)見權(quán)等。最高法不僅重申審判案件應(yīng)當(dāng)以庭審為中心，增列了“凍、餓、曬、烤、疲勞審訊”五種收集被告人供述的非法方法，而且要求各級(jí)法院不得就事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題請(qǐng)示上級(jí)人民法院，不得參與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院聯(lián)合辦案，不能因輿論炒作、當(dāng)事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力，作出違反法律的裁判。

不難看出，公檢法三機(jī)關(guān)在強(qiáng)調(diào)疑罪從無(wú)的同時(shí)，突出程序至上，突出依法取證質(zhì)證，突出保障人權(quán)，著力在偵查訊問(wèn)、批捕起訴和法庭審判三大環(huán)節(jié)上加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，并協(xié)同發(fā)力，形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條。這與中央政法委的有關(guān)精神甚為契合：通過(guò)建立健全科學(xué)合理的辦案績(jī)效考評(píng)制度和執(zhí)法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等，讓司法糾錯(cuò)功能得到及時(shí)的、最大化的發(fā)揮。

“每一個(gè)判例，都可能為法律信仰加一塊基石；每一次失誤，都可能成為信仰崩塌的推手�！碑�(dāng)法治成為一種生活方式時(shí)，人們不僅要求實(shí)體公正，也要求程序公正；不僅要求看得見的公正，也要求及時(shí)的公正；不僅要求個(gè)案的公正，也要求普遍的公平。當(dāng)前，就是要按照十八屆三中全會(huì)的部署，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，從根本上解決長(zhǎng)期制約司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的瓶頸問(wèn)題，徹底實(shí)現(xiàn)由吃“雜糧”到吃“皇糧”的歷史性轉(zhuǎn)變，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月26日 05 版）

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