群租房，為何不能寢室化管理？

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-27

　　如果一刀切地杜絕群租，許多人將無(wú)力承受被改善的住房環(huán)境，群租房問(wèn)題的解決，不在于取締它的存在或限制面積、人數(shù)，而在于降低其風(fēng)險(xiǎn)、杜絕其危害、規(guī)范其管理。

　　作者：舒銳

　　29日的專(zhuān)題會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，全市要一起對(duì)房屋違法出租“出狠招”。即日起本市開(kāi)始排查出租房安全隱患，今年12月起進(jìn)行治理違法租房試點(diǎn)；明年春節(jié)前開(kāi)展全市流動(dòng)人口和出租房屋信息調(diào)查。2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象。（11月26日法制晚報(bào)）

　　近年來(lái)，在各大城市中，低收入群體短期內(nèi)無(wú)法承受高額房?jī)r(jià)或租金，尤其是非本地戶(hù)口的居民一般無(wú)法納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲杂梅康恼{(diào)整范圍，他們面臨住房的剛性需求。于是，各大城市相繼出現(xiàn)了出租床位或多人合租一個(gè)房間的“群租現(xiàn)象”。

　　這些群租房確實(shí)給各地帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題。例如，出租者為了將房子租給更多房客，改變了房屋內(nèi)部主體結(jié)構(gòu)甚至承重結(jié)構(gòu)，這將引起房屋倒塌風(fēng)險(xiǎn)及消防隱患；一群陌生人生活在一起，生活、作息習(xí)慣難免有差異，而引發(fā)了各種摩擦，也帶來(lái)了治安管理上的壓力。各地法院涉群租房案件的數(shù)量也一直居高不下且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　因此，在2011年2月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就出臺(tái)過(guò)《商品房屋租賃管理辦法》對(duì)群租房進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定禁止隔斷房、限定最低人均租住建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。而今年7月，北京市住建委、市公安局、市規(guī)劃委會(huì)同市衛(wèi)生局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布我市出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定，“出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過(guò)2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)�！辈⒁�求，“應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等不得出租供人員居住�！�

　　可見(jiàn)，陳剛副市長(zhǎng)關(guān)于“2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象”的表態(tài)，其實(shí)只是對(duì)部委及北京市現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定的闡述和落實(shí)。

　　然而，“群租客”多是中低收入的打工者或者是剛畢業(yè)的大學(xué)生。大城市擁有著更多的各種資源，承載著人們求職、求學(xué)的夢(mèng)想。而人們的收入狀況與房?jī)r(jià)過(guò)高，租金也水漲船高的現(xiàn)狀存在著不可忽視的距離。以北京市為例，2013年前10月北京住宅平均月租金3748元每套，即使一人一間，也將近1500元，而2013年上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19867元，月均3311元。

　　如果一刀切地杜絕群租，許多人將無(wú)力承受被改善的住房環(huán)境，更沒(méi)有能力來(lái)到大城市求學(xué)、求職、求夢(mèng)。這在某種程度上和強(qiáng)調(diào)“包容”的城市精神相違背。同時(shí)，城市的進(jìn)步更是離不開(kāi)低收入群體。如果低收入群體因?yàn)樽》繂?wèn)題而集體“逃離”城市，我們的城市甚至將無(wú)法保持最基本的運(yùn)行。

　　所以，群租房問(wèn)題的解決，不在于取締它的存在或限制面積、人數(shù)，而在于降低其風(fēng)險(xiǎn)、杜絕其危害、規(guī)范其管理。不如讓群租房在法律的框架下健康發(fā)展，可以兼采旅館及高校學(xué)生寢室的管理模式和已有經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，采取行政許可的方式對(duì)出租方建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對(duì)于是否改變了房屋主體結(jié)構(gòu)；是否具備消防措施、應(yīng)急方案等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。只有擁有一定資質(zhì)、符合一定條件的公司或個(gè)人才有資格出租群租房。其次，比照旅館業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建立細(xì)致可行的群租房行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。由出租方對(duì)租客進(jìn)行身份登記、日常管理、日常維護(hù)。

　　最后，由小區(qū)物業(yè)和消防部門(mén)代表對(duì)轄區(qū)內(nèi)群租房的衛(wèi)生狀況及安全隱患定期進(jìn)行檢查。對(duì)于不符合管理標(biāo)準(zhǔn)的出租者，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。如逾期不予整改，可對(duì)其進(jìn)行黑名單備案，取消其出租資格。惟其如此，我們的城市才能最大限度內(nèi)地吸納各階層人才為其提供服務(wù)，并給這些人才提供生存、學(xué)習(xí)、發(fā)展的良好空間。

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