積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督健康發(fā)展

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們獲取信息、發(fā)表意見(jiàn)、關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象、參與公共事務(wù)的重要渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的影響力也日益擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)治理方面發(fā)揮著積極作用，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題，亟待進(jìn)一步完善機(jī)制、提升水平。為此，應(yīng)在以下幾個(gè)方面努力。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特點(diǎn)和定位。與傳統(tǒng)監(jiān)督模式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更具公開(kāi)性、開(kāi)放性。一方面，網(wǎng)絡(luò)的高參與度有助于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全天候關(guān)注，這可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)、約束言行；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性與低風(fēng)險(xiǎn)性又導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言和誹謗等泛濫，這可能會(huì)損害公民合法權(quán)益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只是輿論監(jiān)督的一種形式、一種形態(tài)。要有效保障人民監(jiān)督權(quán)力，必須把黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效結(jié)合起來(lái)，這樣才能形成最大合力。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法治化、制度化軌道，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式與其他監(jiān)督方式的有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充。

　　構(gòu)建突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)速度快、影響大、成本低，網(wǎng)民分布廣、基數(shù)大、構(gòu)成雜�；�于這些特點(diǎn)，相關(guān)部門應(yīng)積極搭建以快速反應(yīng)、及時(shí)引導(dǎo)、關(guān)注熱點(diǎn)為主要特征的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的作用。首先，促進(jìn)區(qū)域間和部門間政務(wù)微博合作，創(chuàng)新政府部門線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各部門相互配合。其次，建立流程化、先發(fā)式應(yīng)急系統(tǒng)，廣泛收集和科學(xué)整理反映危機(jī)事件的信息和信號(hào)，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行甄別分類和歸納分析，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件及其危害程度進(jìn)行預(yù)估。同時(shí)，將信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門，要求其做好預(yù)案和相關(guān)工作，最大程度將輿情風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段。還應(yīng)建立事中處理機(jī)制，規(guī)范危機(jī)應(yīng)對(duì)流程，明晰工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作責(zé)任，確保危機(jī)輿情預(yù)警、處理、監(jiān)督高效有序。最后，構(gòu)建事后反饋機(jī)制，對(duì)公共事件的性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論。

　　打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多向交流平臺(tái)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的復(fù)雜局面，政府部門應(yīng)從配備專門管理人員、加強(qiáng)人員培訓(xùn)及加強(qiáng)績(jī)效考核等方面入手，著力打造高層次、專業(yè)化人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)具有高度的政治敏感和新聞敏感，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，具有較強(qiáng)的輿情收集和分析能力，具有良好的應(yīng)變、表達(dá)、溝通能力。應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)使用、法規(guī)政策、輿情引導(dǎo)、公共危機(jī)事件應(yīng)對(duì)等。此外，還應(yīng)建立配套的考核、獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)相關(guān)工作人員履行職責(zé)和完成任務(wù)的情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性。

　　（作者單位：華中師范大學(xué)）

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