“罰款猛于虎”已經(jīng)不是傳說

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-02

　　執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)，是一種嚴(yán)重落后于現(xiàn)代社會文明的創(chuàng)收方式。不僅加劇了民生負(fù)擔(dān)，而且，讓執(zhí)罰人員變成了活生生的“強(qiáng)盜”。亂罰款已經(jīng)到了“猛于虎”的地步了，這問題還有沒有治、能不能治？

　　作者：王傳濤

　　11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機(jī)稱在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運政3000元）后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當(dāng)場服劇毒農(nóng)藥自殺，現(xiàn)在仍在醫(yī)院搶救。接受記者采訪時，執(zhí)法人員稱是正常執(zhí)法，不清楚女車主是否喝藥。（12月1日《京華時報》）

　　罰款猛于虎�？吹竭@則新聞，我首先想到了《禮記》中那則人人皆知的故事——苛政猛于虎�？鬃勇愤^泰山見有婦人哭，婦人說“我的舅舅、丈夫、兒子都被老虎吃了”，孔子問，為什么不離開有老虎的地方？婦人說，“無苛政”�？鬃铀煺f，“苛政猛于虎也！”。而今，面對無底洞一般的罰款，河南的這位女車主選擇了自殺，足以見得，“罰款猛于虎”在當(dāng)下已經(jīng)不再是傳說。

　　無車不超載——這是一個原因，也是一個現(xiàn)象，更是一個結(jié)果。對車主和司機(jī)而言，這是一份沉重的民生答卷，許多車主和司機(jī)面對深不見底的罰款，幾乎被壓到窒息。和這位貸款60余萬元買兩輛車跑運輸、僅跑半年卻被罰款20余萬元的女車主的遭遇一樣，許多車主和司機(jī)也正在面臨著這樣苦不堪言的生存壓力。從反面說，對于交管部門而言，這是一塊塊肥而不膩的肥肉。“亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款”的“三亂”問題，雖然年年在喊打，但在無本萬利的“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”面前，公權(quán)力向來少不了一顆自肥之心。

　　“罰款年票”和“罰款月票”告訴我們，執(zhí)罰權(quán)力的“尋租行為”是可以無恥到極致的。而交了年票和月票，沒有打點好領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行處罰。年票和月票默許下的“合法超載”，與無限次數(shù)的再罰款，讓物流營運的壓力越來越大。于是乎，在物流領(lǐng)域，產(chǎn)生了這樣一個“越罰越超”、“越超越罰”的循環(huán)現(xiàn)象：不超載無法營利，而超載又會被罰款，增加的成本只能通過拉更多的貨來降低成本……如此循環(huán)下去，讓我們看到了那一輛又一輛嚴(yán)重超載的大貨車。

　　超載當(dāng)然要治要罰，可是，公共權(quán)力當(dāng)然更需要進(jìn)行有效的監(jiān)督。在現(xiàn)有的財政供養(yǎng)體制與權(quán)力運行方式下，“吃財政飯”已經(jīng)滿足不了許多手握執(zhí)罰權(quán)力的公職人員的貪欲，而眾多地方政府也不約而同地選擇以“財政返還”、“超收獎勵”等激勵機(jī)制來刺激“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”，到了年終歲末，許多地方政府甚至要給一些交警、路政和運政部門定下“罰款任務(wù)”。面對利益的誘惑和上級的壓力，執(zhí)法部門怎能不巧立名目，巧取豪奪？

　　執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)，是一種嚴(yán)重落后于現(xiàn)代社會文明的創(chuàng)收方式。不僅加劇了民生負(fù)擔(dān)，而且，讓執(zhí)罰人員變成了活生生的“強(qiáng)盜”和“土匪”。中央黨校校委研究室副主任周天勇曾撰文指出，2009年，進(jìn)入預(yù)算內(nèi)的收費罰款收入為8962.2億元，有統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入大約為7900億元，而無統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計約為21962億元，超過稅收的三分之一。4年之前，數(shù)據(jù)如此豐滿；4年之后，一起自殺事故，蓋過了所有華麗數(shù)據(jù)。

　　感謝TV。我已經(jīng)不是第一次看到央視新聞關(guān)注亂罰款現(xiàn)象了。但是，對于媒體監(jiān)督而言，永遠(yuǎn)存在一個尷尬的悖論——“媒治”的強(qiáng)力，就是現(xiàn)實社會之中的“沒治”。公眾很想問一句，亂罰款已經(jīng)到了“猛于虎”的地步了，這“三亂”問題還有沒有治、能不能治？

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_73_87773.html

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