從蔡榮生等人被查看高招“黑幕”

招生辦成“肥缺” 自主權(quán)變“特權(quán)”？
——從蔡榮生等人被查看高招“黑幕”

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　　價格節(jié)節(jié)看漲 點招、補錄、調(diào)專業(yè)成“重災(zāi)區(qū)”

　　高招腐敗的本質(zhì)是權(quán)力尋租。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自主招生、破格補錄和調(diào)換專業(yè)日益成為高招腐敗的三大“重災(zāi)區(qū)”，養(yǎng)肥了一批教育貪官，嚴重危害教育公平。

　　自主招生淪為“點招”通道。業(yè)內(nèi)人士指出，高校試點自主招生的初衷是為了提高高校的招生自主權(quán)，讓少數(shù)考分不夠但某一方面拔尖的專才能夠進入高校深造。但在政策具體執(zhí)行中，有的異變成為權(quán)力和金錢交易的“點招”，成為一小部分特權(quán)群體專享的優(yōu)惠。

　　東部某院校工作人員坦承：“‘點招’也是隨行就市，由于今年點招指標下降，一個名額已經(jīng)由去年二三十萬元漲到了１００萬元。”一位２１１高校負責人則坦言，對于主管領(lǐng)導(dǎo)來的照顧某考生的“條子”，學校只能通過自主招生的途徑將其錄取。尤其是藝術(shù)及體育特長生領(lǐng)域的自主招生主觀因素影響較大，成為有門路但成績不好的考生入學新通道。

　　補錄環(huán)節(jié)多為“暗箱操作”。一位高校招生辦工作人員透露，每年高考錄取結(jié)束后，由于招生指標未完成、被錄取考生放棄等原因，一些高校會通過補錄完成招生計劃。雖然補錄也有最低分數(shù)限制，但由于信息不對稱、監(jiān)管不夠嚴，成為權(quán)錢交易的另一個重災(zāi)區(qū)。

　　需要補錄“打點”的費用與學校知名度、專業(yè)選擇掛鉤。中國政法大學教授方流芳指出，在一些學校，破格和補錄占招生數(shù)的２％左右，但是在校級最低分數(shù)線公布之后進行的，沒有公開申請程序，只能憑無從得知的“標準”圈點錄取對象。

　　調(diào)換專業(yè)衍生成花錢“買”好專業(yè)。吉林省教育廳原副廳長于興昌的眾多受賄記錄中，大部分皆與考試錄取、調(diào)整專業(yè)有關(guān)，其第一筆受賄就來自于幫助一個學生調(diào)換專業(yè)收取了１萬元錢。業(yè)內(nèi)人士透露，調(diào)換專業(yè)早就漲價了，少則幾萬元，多則１０余萬元。

　　近年來，冒名頂替上大學的事件時有發(fā)生。個別高校與地方教育行政部門“緊密配合”的腐敗行為令人憂心。在今年新生開學時，地方教育主管部門要求高校將采取比對錄取照片、電子檔案、身份證、錄取通知書等措施審核新生的入學資格，嚴防冒名頂替學生入學。

　　放開自主權(quán)要與責任匹配　透明公開是“良方”

　　２１世紀教育研究院副院長熊丙奇表示：“隨著高校招生自主權(quán)越來越大，腐敗案件也時時曝出。內(nèi)部指標不被公開，制度空間缺乏監(jiān)管，保送加分暗箱操作，行政權(quán)力介入招生，且難受制約，焉有不出問題之理？”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前高校自主招生中，教育部門也要求做到公正公開，可沒明確公開到何種程度。以自主招生為例，公示項目最多的省市只包括７項，考號、姓名、性別、科類等，這些信息公眾根本無從監(jiān)督，而最關(guān)鍵的學業(yè)成績、筆試、面試評價等，反而不在公示其列，操作的空間由此滋生。

　　“根除高校招生環(huán)節(jié)的‘黑幕’，需‘猛藥’醫(yī)治，良方就是關(guān)鍵信息要公開�！蹦暇�師范大學教科院副教授殷飛表示，對高校賦予更多自主權(quán)利的同時，更要對其相關(guān)環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管。

　　十八屆三中全會提出，推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生的運行機制。吉林省社會科學院研究員周偉萍認為，這是教育改革的大方向，有利于多元化的選才。但“放權(quán)”的同時，如何防止貪腐的發(fā)生，需要在操作中進一步規(guī)范。

　　“賦予高校更多的自主權(quán)的初衷是為了避免‘一考定終身’，但多元化選才的自主權(quán)要與責任相匹配。只有改革方案更完善，制度設(shè)計更嚴密，才能有效遏制權(quán)力尋租的空間�！蓖醴檎f。

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