從蔡榮生等人被查看高招“黑幕”

招生辦成“肥缺” 自主權(quán)變“特權(quán)”？
——從蔡榮生等人被查看高招“黑幕”

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　　價(jià)格節(jié)節(jié)看漲 點(diǎn)招、補(bǔ)錄、調(diào)專業(yè)成“重災(zāi)區(qū)”

　　高招腐敗的本質(zhì)是權(quán)力尋租。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自主招生、破格補(bǔ)錄和調(diào)換專業(yè)日益成為高招腐敗的三大“重災(zāi)區(qū)”，養(yǎng)肥了一批教育貪官，嚴(yán)重危害教育公平。

　　自主招生淪為“點(diǎn)招”通道。業(yè)內(nèi)人士指出，高校試點(diǎn)自主招生的初衷是為了提高高校的招生自主權(quán)，讓少數(shù)考分不夠但某一方面拔尖的專才能夠進(jìn)入高校深造。但在政策具體執(zhí)行中，有的異變成為權(quán)力和金錢交易的“點(diǎn)招”，成為一小部分特權(quán)群體專享的優(yōu)惠。

　　東部某院校工作人員坦承：“‘點(diǎn)招’也是隨行就市，由于今年點(diǎn)招指標(biāo)下降，一個(gè)名額已經(jīng)由去年二三十萬(wàn)元漲到了１００萬(wàn)元�！币晃唬玻保备咝Ｘ�(fù)責(zé)人則坦言，對(duì)于主管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的照顧某考生的“條子”，學(xué)校只能通過(guò)自主招生的途徑將其錄取。尤其是藝術(shù)及體育特長(zhǎng)生領(lǐng)域的自主招生主觀因素影響較大，成為有門路但成績(jī)不好的考生入學(xué)新通道。

　　補(bǔ)錄環(huán)節(jié)多為“暗箱操作”。一位高校招生辦工作人員透露，每年高考錄取結(jié)束后，由于招生指標(biāo)未完成、被錄取考生放棄等原因，一些高校會(huì)通過(guò)補(bǔ)錄完成招生計(jì)劃。雖然補(bǔ)錄也有最低分?jǐn)?shù)限制，但由于信息不對(duì)稱、監(jiān)管不夠嚴(yán)，成為權(quán)錢交易的另一個(gè)重災(zāi)區(qū)。

　　需要補(bǔ)錄“打點(diǎn)”的費(fèi)用與學(xué)校知名度、專業(yè)選擇掛鉤。中國(guó)政法大學(xué)教授方流芳指出，在一些學(xué)校，破格和補(bǔ)錄占招生數(shù)的２％左右，但是在校級(jí)最低分?jǐn)?shù)線公布之后進(jìn)行的，沒(méi)有公開(kāi)申請(qǐng)程序，只能憑無(wú)從得知的“標(biāo)準(zhǔn)”圈點(diǎn)錄取對(duì)象。

　　調(diào)換專業(yè)衍生成花錢“買”好專業(yè)。吉林省教育廳原副廳長(zhǎng)于興昌的眾多受賄記錄中，大部分皆與考試錄取、調(diào)整專業(yè)有關(guān)，其第一筆受賄就來(lái)自于幫助一個(gè)學(xué)生調(diào)換專業(yè)收取了１萬(wàn)元錢。業(yè)內(nèi)人士透露，調(diào)換專業(yè)早就漲價(jià)了，少則幾萬(wàn)元，多則１０余萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，冒名頂替上大學(xué)的事件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別高校與地方教育行政部門“緊密配合”的腐敗行為令人憂心。在今年新生開(kāi)學(xué)時(shí)，地方教育主管部門要求高校將采取比對(duì)錄取照片、電子檔案、身份證、錄取通知書等措施審核新生的入學(xué)資格，嚴(yán)防冒名頂替學(xué)生入學(xué)。

　　放開(kāi)自主權(quán)要與責(zé)任匹配　透明公開(kāi)是“良方”

　　２１世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示：“隨著高校招生自主權(quán)越來(lái)越大，腐敗案件也時(shí)時(shí)曝出。內(nèi)部指標(biāo)不被公開(kāi)，制度空間缺乏監(jiān)管，保送加分暗箱操作，行政權(quán)力介入招生，且難受制約，焉有不出問(wèn)題之理？”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校自主招生中，教育部門也要求做到公正公開(kāi)，可沒(méi)明確公開(kāi)到何種程度。以自主招生為例，公示項(xiàng)目最多的省市只包括７項(xiàng)，考號(hào)、姓名、性別、科類等，這些信息公眾根本無(wú)從監(jiān)督，而最關(guān)鍵的學(xué)業(yè)成績(jī)、筆試、面試評(píng)價(jià)等，反而不在公示其列，操作的空間由此滋生。

　　“根除高校招生環(huán)節(jié)的‘黑幕’，需‘猛藥’醫(yī)治，良方就是關(guān)鍵信息要公開(kāi)�！蹦暇�師范大學(xué)教科院副教授殷飛表示，對(duì)高校賦予更多自主權(quán)利的同時(shí)，更要對(duì)其相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

　　十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生的運(yùn)行機(jī)制。吉林省社會(huì)科學(xué)院研究員周偉萍認(rèn)為，這是教育改革的大方向，有利于多元化的選才。但“放權(quán)”的同時(shí)，如何防止貪腐的發(fā)生，需要在操作中進(jìn)一步規(guī)范。

　　“賦予高校更多的自主權(quán)的初衷是為了避免‘一考定終身’，但多元化選才的自主權(quán)要與責(zé)任相匹配。只有改革方案更完善，制度設(shè)計(jì)更嚴(yán)密，才能有效遏制權(quán)力尋租的空間。”王烽說(shuō)。

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