2014年中國法治建設令人期待

　　2014年，中國的法治會怎么走？有一些微觀的、中觀的、宏觀的法治走向是可以期待的。

　　第一，法院可能會走向垂直管理，司法機關會更加獨立地審判案件。這主要是指人民法院獨立于地方政權。譬如區(qū)縣政權、地市政權。如果步子邁得稍大一點，還可能設立司法區(qū)，讓司法區(qū)與行政區(qū)形成犬牙交錯的格局。通過這種安排，有助于排除地方政權對于司法機關的干預。當然，我們也不能把這種垂直管理的司法體制以及司法區(qū)的設置當作解決中國司法問題的靈丹妙藥。那是不可能的。我國的其他領域，也有實行垂直管理的，也未見得解決了相關領域的所有問題。因此，司法管理體制的調整會改善公正司法的環(huán)境，但2014年不可能解決妨礙司法公正的所有問題。

　　第二，死刑案件會減少。這是官方與學界已經達成的一個共識，阻力相對較少。橫向比較，當代中國的死刑判得較多，執(zhí)行得也較多，已經招致廣泛詬病。2014年的死刑數量，包括判決的、執(zhí)行的，可能呈現出明顯下降趨勢。2014年可能會成為當代中國死刑走向的一個拐點。死刑太多，肯定不是好事。因此，應當把死刑的絕對數字較大幅度地降下來。在中國歷史上，有些年份全國一例死刑都沒有，對于當政者來說，是一件值得自豪的事。不過，是不是應當馬上廢除死刑？那倒不一定。第一步，可以通過刑事政策的調整，進一步強化少殺、慎殺的刑事觀念。第二步，讓死刑退出某些類型的刑事犯罪。明顯地、同時也是逐漸地減少死刑，是更為妥當的法治選擇。

　　第三，與網絡有關的法治問題會越來越多。微信等新興傳播平臺的日新月異，極大改變了人與人之間的交往關系和交往方式�？梢哉f，通信技術的加速度發(fā)展，已經改變了當前的社會結構、社會關系。如果說法律是調整社會關系的規(guī)范，那么隨著社會關系因為網絡發(fā)展而出現的結構性變革，將會引發(fā)更多新興的法治問題。

　　2014年，輿論中、媒體上會出現更多法治熱點，也會有越來越多的因為網絡而滋生出來的案件或事件。譬如，謠言轉發(fā)多少次，將產生什么樣的法律后果，這樣的問題會更多。在傳播技術越來越發(fā)達的時候，媒體應當更多地傳播理性的言論、理性的思維方式，以促成法治思維成為全社會習以為常的思維方式。

　　第四，國家治理、社會治理將更多地依靠法治的方式進行。國家治理體系本質上就是法治體系，因為國家治理將依靠法治的方式來展開。國家治理能力就是法治能力。因此，一定要強調法治。2014年，法治將更多地成為我們這個國家、我們這個社會的共識。法治是一個最沒有爭議的、歧義較少的、建設性的、增量性的政治選擇，能夠凝聚人心，是值得各界共同追求的一個目標。因此，2014年中國所面臨的各種問題和矛盾，都會更多地在法治的軌道上來解決。法治的事業(yè)會做大，法治會覆蓋更多領域、更多側面。▲(作者是首都經濟貿易大學法學院院長、教授)

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