巴厘島會(huì)議決定WTO能否翻身

　　正在印度尼西亞巴厘島舉行世貿(mào)組織(WTO)第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，是在關(guān)鍵時(shí)刻舉行的一次關(guān)鍵性會(huì)議。此次會(huì)議的重點(diǎn)是貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展等三個(gè)核心問(wèn)題。由于多哈回合談判長(zhǎng)期僵持，會(huì)議能否取得突破，備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

　　一、貿(mào)易便利化要解決當(dāng)前貨物通關(guān)中存在的嚴(yán)重文牘主義和官僚主義。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織估計(jì)，現(xiàn)在每批貨物通關(guān)平均要涉及20－30個(gè)不同部門、提供40份文件和200多項(xiàng)數(shù)據(jù)，重復(fù)勞動(dòng)，效率低下。隨著全球關(guān)稅的不斷降低，用于清關(guān)的費(fèi)用據(jù)報(bào)已超過(guò)支付關(guān)稅的費(fèi)用。貿(mào)易便利化談判主要包含兩個(gè)方面內(nèi)容：制定規(guī)范報(bào)關(guān)文件、精簡(jiǎn)清關(guān)手續(xù)，預(yù)先裁定適用稅種、提供充分通關(guān)信息等規(guī)則條款，以及為發(fā)展中國(guó)家制定的特殊和差別待遇條款，包括技術(shù)支持和能力建設(shè)等。

　　二、農(nóng)業(yè)談判旨在“收獲”“容易采摘的果子”。多哈談判裹足不前的主要原因之一，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。此次談判決定從多哈談判眾多農(nóng)業(yè)議題中挑選最容易達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容作為突破口。這其中包括發(fā)達(dá)國(guó)家減少農(nóng)產(chǎn)出口補(bǔ)貼;進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅配額管理;修改WTO有關(guān)發(fā)展中國(guó)家以補(bǔ)貼價(jià)格收購(gòu)糧食，確保食糧安全的規(guī)定等。

　　三、發(fā)展議題主要涉及聯(lián)合國(guó)所確定的49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題，出臺(tái)四項(xiàng)貿(mào)易支持措施：如提供免關(guān)稅免配額的市場(chǎng)準(zhǔn)入;優(yōu)惠的原產(chǎn)地原則;參與服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠機(jī)制;棉花貿(mào)易與發(fā)展援助等。

　　巴厘島會(huì)議何以如此重要？從WTO角度來(lái)說(shuō)，巴厘島會(huì)議WTO輸不起。多哈談判持續(xù)12年，沒(méi)有取得任何進(jìn)展，WTO信譽(yù)大打拆扣。如果此次巴厘島會(huì)議再一次失敗，將會(huì)給多邊貿(mào)易體系帶來(lái)嚴(yán)重的后果，不但多哈談判徹底“死亡”，而且WTO將進(jìn)一步被邊緣化，淪為一個(gè)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁組織，有可能將失去全球貿(mào)易治理機(jī)構(gòu)的地位。

　　從發(fā)展中國(guó)家的利益考慮，巴厘島會(huì)議成功就是發(fā)展中國(guó)家的成功。WTO共有159個(gè)成員(國(guó))，其中絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，WTO為廣大發(fā)展中國(guó)家謀求自身利益提供一個(gè)重要的平臺(tái)。WTO受挫遭受損失最大的是廣大發(fā)展中國(guó)家。印度在此次談判面臨破裂的關(guān)鍵時(shí)刻，調(diào)整立場(chǎng)，接受“和平條款”(即當(dāng)印度突破WTO有關(guān)以補(bǔ)貼價(jià)格收購(gòu)糧食的規(guī)定時(shí)，四年之內(nèi)其他方不得就此提出起訴，同時(shí)承諾在這期間談判解決這一問(wèn)題的永久方案)，不失為明智之舉。

　　從世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，巴厘島會(huì)議將為助推世界經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力�？偛吭诎屠璧膰�(guó)際商會(huì)預(yù)測(cè)，貿(mào)易便利化協(xié)議將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入9600億美元規(guī)模，創(chuàng)造2100萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中1800萬(wàn)個(gè)是在發(fā)展中國(guó)家。在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的情況下，巴厘島會(huì)議的決定無(wú)疑將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的積極影響。時(shí)不再來(lái)，機(jī)不可失，巴厘島會(huì)議的成功符合各方的利益。

　　為了開好此次會(huì)議，WTO日內(nèi)瓦總部幾個(gè)月以來(lái)開足馬力、加班加點(diǎn)談判，歷經(jīng)波折，幾乎夭折。盡管取得一些進(jìn)展，但是當(dāng)WTO成員(國(guó))的貿(mào)易部長(zhǎng)們齊集巴厘島時(shí)，還有大量的工作要做，需要各方繼續(xù)拿出政治意愿，展示靈活，彌合分歧，以便會(huì)議取得切實(shí)成果。(作者是前駐圭亞那大使、現(xiàn)中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

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