保持政策定力　創(chuàng)新調(diào)控思路

　　面臨近年來少有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面，今年我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，這樣的成果來之不易。更難得的是，這個(gè)成果是在沒有出臺大規(guī)模刺激政策的情況下取得的。面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持了政策定力

　　今年以來，國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來少有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面，深受需求不振、產(chǎn)能過剩、影子銀行、地方債務(wù)等痼疾的困擾。

　　在這種情況下，我國經(jīng)濟(jì)增長及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。這樣的成果來之不易。

　　更為難得的是，這個(gè)成果是在沒有出臺大規(guī)模刺激政策的情況下取得的。面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持了政策定力，創(chuàng)新了調(diào)控思路和方式，深處著力，精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。

　　正是秉持這一理念，盡管上半年經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下滑，宏觀調(diào)控依然堅(jiān)持不采用擴(kuò)大財(cái)政支出和增加貨幣供應(yīng)量的模式，既不放松也不收緊銀根，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　正是秉持這一理念，當(dāng)“錢荒”傳言四起，銀行間隔夜拆借利率巨幅波動時(shí)，我們在貨幣政策方面依然保持定力，不畏壓力，堅(jiān)持盤活存量、用好增量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　正是秉持這一理念，雖然財(cái)政收支矛盾日趨突出，我們?nèi)源罅ν七M(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，今年前10個(gè)月營改增共減稅939.65億元，并決定將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)。

　　處變不驚，從容大氣，我們對經(jīng)濟(jì)全局的把控能力贏得了國內(nèi)外輿論的一致好評。此前一度唱空中國經(jīng)濟(jì)的外資機(jī)構(gòu)，近來紛紛上調(diào)了對今年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測。

　　保持政策定力，要求下一步的經(jīng)濟(jì)工作要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。既要提高針對性和協(xié)調(diào)性，達(dá)到辨癥施治，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，避免刻舟求劍。

　　經(jīng)濟(jì)環(huán)境越復(fù)雜，制定和實(shí)施政策越要精當(dāng)，宏觀政策多一點(diǎn)則過火，少一點(diǎn)則不足，要力爭恰到好處，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度。

　　當(dāng)前市場和企業(yè)最擔(dān)心的是，經(jīng)濟(jì)增速一旦變化，政府就立刻出手干預(yù)，從而造成市場扭曲。但也不是說政府就無所作為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)測經(jīng)濟(jì)形勢變化，充實(shí)必要政策預(yù)案，做好一旦出現(xiàn)意外就可以適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)的準(zhǔn)備。

　　只有宏觀政策穩(wěn)定，市場主體才能穩(wěn)定預(yù)期，企業(yè)才能有序競爭。因此，我們要冷靜觀察，謹(jǐn)慎從事，謀而后動，看清楚后再動，不急于出手。

　　保持政策定力，我們有自信能實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過20多年市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市場機(jī)制已經(jīng)廣泛發(fā)揮作用，具有一定程度的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用，有些事不用政府去做，市場會自動調(diào)節(jié)，有些事不用中央做，地方就會主動去做。因此，經(jīng)濟(jì)增速的波動是正常的，只要在我們主動調(diào)控范圍內(nèi)，就要沉住氣，承受住速度換擋壓力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年12月10日 10 版）

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